近日，备受市场关注的“十三五规划”即将揭开神秘面纱。10月28日，摩根大通中国首席经济学家朱海斌在接受《第一财经日报》等媒体采访时表示，“十三五”不应过分聚焦中国GDP增长目标的具体数值，而要关注更为灵活的增长区间。同时他认为，土地改革、技术创新和产业升级、推进市场化改革和继续贸易开放将成为下一个五年规划中为经济增长提供动力的突破口。

　　“十三五规划”应转向区间增长目标

　　在经济领域，朱海斌认为此次十三五规划应重点关注两个问题，未来五年经济增长目标是什么?以及未来如果中国经济要实现中高速可持续增长，新的经济增长点来自哪里?

　　对于未来五年经济增长目标，无疑成为眼下市场最为关心的问题之一。朱海斌判断称，下一个五年计划最有可能的增长目标是6.5%或7%。

　　如果维持7%的增长目标，将明显有利于稳定市场信心，但与此同时也意味着实施更多的适度宽松政策，导致以结构再平衡为代价。而6.5%的增长目标则是完成2020年国内生产总值翻倍的对应速度，放缓的增速将帮助中国经济在短期之内获得调整空间。

　　近年来中国经济增速的持续放缓，导致国内外市场对于此次十三五规划中经济增长目标显得格外重视。今年三季度我国经济增速为6.9%，近6年来首度跌破7%，市场对于未来经济增长目标的讨论不绝于耳。对此朱海斌建议，最理想的情况是不过分强调数字目标，由“点增长”转变为区间增长，如以6%-7%的增长区间，有利于为年度工作提供更大的灵活性。

　　对于第二个问题，未来五年中国有哪些新的经济增长点，朱海斌认为，“十三五”规划虽然不会提供具体量化指标，但可以帮助市场判断政府重点推广的领域。“在未来五年规划里面，除了"稳增长"，毫无疑问会更加突出调结构与经济结构转型这两方面的因素。”

　　“目前市场广泛讨论的十大领域涉及内容很多，我个人希望看到有突破性的，可能会对经济中长期增长带来一些比较明显的红利的，主要有土地改革、技术创新和产业升级、推进市场化改革和继续贸易开放这四个领域。”朱海斌说道。

　　其中，在进一步推动市场化方面，近两年无论是金融改革、财税改革、税率制度改革、国企改革等都取得明显进展，但发展相对滞后的方面则集中体现在金融市场上较为明显的刚性兑付以及市场的准入开放和公平竞争上。“希望未来两年，在有序打破刚性兑付上能取得一些突破。这对稳定金融市场，避免可能出现的金融风险有重要意义。”

　　目前经济不乏亮点 2016年预期增速6.6%

　　朱海斌认为，2016年的GDP增长速度会比今年下降2-3个百分点，预计今年全年增长速度6.9%，2016年为6.6%。持续去产能以及房地产投资的下行趋势都将为明年经济增长带来一定的负面影响。

　　虽然我国目前经济增速整体已经出现下滑趋势，但朱海斌认为，从三季度公布数据来看，依然不乏亮点，除制造业形势较为严峻外，服务业则表现乐观。其中，与前期预测不同的是，金融服务业的增速并未因股市波动而明显放缓，且其他服务业包括房地产，零售，餐饮等皆有不同程度的增长，消费也在持续优化中平稳增长。由工业主导向服务业主导的转变步伐在协调推进，经济结构的转型日益明显。

　　对于制造业面临的严峻形势，朱海斌认为，随着我国制造业生产成本上升，单凭消费已经不足以维持高速的经济增长，实现稳增长要求技术创新和产业升级。整体经济结构要由制造业向服务业转型，中端制造业也要向如高铁这样的高端制造业升级，并在面对新兴国家市场的同时发展高收入国家市场。

　　此外，对于10月23日央行再次推出的“双降”举措，朱海斌认为可以利好企业和地方政府，防范可能出现的金融风险。摩根大通预计，未来降准还存在较大空间，到2016年底预计将出现3-4次。

　　作者：薛皎 陶旖洁来源一财网)