国家发改委29日公布了《民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》。规划提出，到2020年中国自主研发的北斗全球卫星导航系统将具有全球服务能力，并且支持民间资本投资卫星研制和系统建设领域。

　　根据规划内容，到2020年，北斗导航系统将由35颗卫星组成，由现在的区域服务转变为具有高精度的全球服务能力。国际卫星导航从美国主导的单一全球定位系统时代迈向美国、俄罗斯、中国、欧洲四大全球系统和日本、印度两大区域系统竞相发展的新时代。

　　所谓民用空间基础设施是指利用空间资源，主要为广大用户提供遥感、通信广播、导航定位以及其他产品与服务的天地一体化工程设施，由功能配套、持续稳定运行的空间系统、地面系统及其关联系统组成。

　　据介绍，目前我国空间基础设施正处于转型发展关键期。技术能力从追赶世界先进技术为主向自主创新为主转变，行业应用从主要依靠国外数据和手段向主要依靠自主数据转变，发展机制从政府投资为主向多元化、商业化发展转变。

　　根据规划，未来我国将分阶段逐步建成技术先进、自主可控、布局合理、全球覆盖，由卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航定位三大系统构成的国家民用空间基础设施。“十三五”期间基本建成国家民用空间基础设施体系，提供连续稳定的业务服务，数据共享服务机制基本完善，标准规范体系基本配套，商业化发展模式基本形成，具备国际服务能力。“十四五”期间，建成技术先进、全球覆盖、高效运行的国家民用空间基础设施体系，业务化、市场化、产业化发展达到国际先进水平。

　　另外，民间资本进入卫星研制和系统建设领域将获支持。规划提出，支持各类企业开展增值产品开发、运营服务和产业化应用推广。同时，建立持续稳定的财政投入机制，鼓励金融机构创新金融支持方式，加大对空间基础设施建设的支持。

　　作者：李志勇