11月03日讯

11月3日，国新办举行发布会，发改委主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况。

“十三五”规划涉及的领域是很多的，对于在未来五年最重要要落实的政策是哪一个？徐绍史指出，我们的目标是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳增长排第一位。现在正在采取各种措施，首先是“三大需求”，即投资、消费、净出口。

消费现在平稳增长，10月份社会消费品零售总额又有小幅上升，11月份可能也会上升，因为11月11日是“光棍节”，可能有网上购物热潮。投资在回落，投资主要是三大块：制造业、房地产、基础设施，基础设施建设已经四五个月连续增长，增长幅度也不小，有18.4%。但是制造业和房地产的投资在回落，原因比较复杂。一方面是经济增速放缓，从制造业看，一部分产业产能过剩的问题比较突出，所以制造业的投资意愿不是很强。从房地产看，房地产投资正在进行调整，总体上看在回落，但这几个月房地产的销售量和销售金额都在小幅上升，我们相信会有一个比较平稳的调整过程。从对外贸易看，现在全球经济增速放缓，对外贸易难度非常大，即使这样，中国出口份额依然没有减少；由于以原油为代表的大宗商品价格的振荡下跌，进口数量并没有减少，但金额却在下降。

所以从这“三驾马车”看，都不是非常有利，那稳增长靠什么？首先还是要发挥好投资的关键作用。现在的投资是补短板、调结构。其次，要注重更好发挥消费的基础作用，现在消费总体平稳，但大家都看到了，我们很多游客到境外去买马桶盖、买感冒药、买化妆品，说明我们这边消费还是存在一些薄弱环节，产品服务的有效供给不足，消费环境需要进一步完善。因此，我们要在消费上下很大功夫，消费的潜力非常大，包括医疗、教育、健康、养老、文化、旅游等等。第三，从对外贸易看，我们需要继续转型升级，更好地发挥对外贸易的作用。如果说还有一条，就是供给侧的结构调整，要进一步增加有效供给。我们感到当前情况下，需求引领、供给创新是稳增长的一个很重要的措施。