《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和习近平就《建议》起草的有关情况所作说明，昨天全文公布。

　　《建议》指出，到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出建议。本报今天摘要刊发《建议》和《说明》，并进行解读。

　　建议

　　说明

　　经济保持中高速增长

　　习近平就《建议》作说明时表示，建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。

　　实施一批重大科技项目

　　习近平就《建议》作说明时表示，落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。2014年8月，我们确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项，进一步聚焦目标、突出重点，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。在此基础上，以2030年为时间节点，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。从更长远的战略需求出发，我们要坚持有所为有所不为，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

　　建议

　　摘要

　　全面放开竞争性领域商品和服务价格

　　在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

　　拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略。

　　拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。

　　加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

　　全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。据新华社

　　权威

　　解读

　　新科技革命

　　蓄势待发

　　《人民日报》发表评论员文章称，如果说传统的发展是做加法，那么创新发展就是做乘法。创新发展，注重的是解决发展动力问题。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，我们的发展条件、比较优势都发生了深刻变化，必须加快从要素驱动转向创新驱动。

　　在合法范围内

　　大胆创业创新

　　中国人民大学常务副校长、法学教授王利明上午表示：“十三五”规划建议稿中提出“完善法治化、国际化、便利化的营商环境”，是推动经济转型、全面建成小康社会的一个关键所在。

　　要充分发挥市场主体的创造性，要对其财产、人身进行保护，消除不安全感。鼓励在合法的范围内大胆创业创新，保障市场主体对法律规则和法律制度的合理期待，这很重要。（张航）

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