制图/廖晓红

羊城晚报记者 何伟杰 通讯员 朱楠洁

继去年增城新塘镇大敦村出现偷水事件后，广州市自来水公司与大敦村就水费问题一直纠纷不断。10月10日，广州市自来水公司根据相关规定，向政府部门申请停止向大敦村供水。这也是广州供水企业首次向政府提交停水申请。

背景回溯

两名村干部曾

盗水数千万元

时间要推回到2014年1月，自来水公司的员工在大敦村进行城市主水管维修时发现，在大敦村原治保会大院内的供水主管上，竟然有人在上面打了五个洞，接了五条直径约20厘米的水管。这是典型的盗水“老鼠管”。自来水公司马上安装水量检测装置对大敦村辖内两个注册水表进行检测，结果发现，其实际用水量和水表抄水量存在巨大偏差。当时估算，被盗城市用水价值数千万元。

警方进一步调查发现，实施盗水行为的竟然是两名村干部。办案民警介绍，从2003年开始，村委就派水工开始私接管道，所盗用的水一部分流入村里的工厂，一部分再以正常自来水的价格卖给村民。去年3月28日，警方将涉事的村干部抓捕归案。

供水企业

村里至今拒绝缴纳水费

然而，广州市自来水公司与大敦村的水费纠纷却并未因此停息。据广州市自来水公司表示，自来水公司一直以来对大敦村实行总表供水，曾为其安装了5个水表用于计量水费。为了解决大敦村居民用水问题，据村委的要求，补装了13只水表。但水表装好后，大敦村委却拒绝缴纳水费。

在协商无果的情况下，广州市自来水公司向增城区人民法院提起民事诉讼，要求大敦村村委偿还拖欠的水费，目前该案仍在审理中。广州市自来水公司表示，由于大敦村拖欠水费金额过大，目前广州市自来水公司已按相关规定，向政府部门申请停止向大敦村供水。这也是广州供水企业首次向政府提交停水申请。

据了解，因拖欠水费导致整村停水的案例虽然在国内时有发生，但是在广州市尚属首例。如果申请获批，大敦村除了生产用水会被强制停止供应外，生活用水也将受到影响。届时，村内7000多名村民或将面临无自来水可用的境地。

政府部门

积极介入努力解“水结”

为了解决村民用水问题，增城区政府和广州市水务局积极介入协调，并于今年5月，召开关于大敦村供用水工作协调会，会议决定：暂时搁置历史欠费问题，新塘镇政府、大敦村配合广州市自来水公司开展“抄表到楼、按表收费”工作。据广州市自来水公司表示，会议结束后，自来水公司制定了先工业区、后居民区的抄表收费到楼工作方案，并且已完成大敦村工业区1470只水表更换和加装工作。

然而，在工业区用户的移交和合同签订方面，双方再度出现分歧，致使“抄表到楼、按表收费”至今无法实施。

争议焦点

1

水费按总表收还是分表收？

双方用水纠纷源于两大争议。

其一，自来水公司统计的总供水量与居民终端水表量之和存在很大出入。例如今年7月，广州自来水公司计算的总供水量为100万立方米，但所有终端水表之和只有25万立方米。自来水公司认为需按总供水量收费，而且由大敦村委负责支付。而大敦村委则认为应按每家每户的终端水表量收取实际使用水费。

为什么总表和分表加起来的用水数据会相差这么远？增城方面坦言，这原因第一是因为确实存在有人偷接管网用水行为，第二是管网老化漏水。

对于这个问题的责任归属，广州市自来水公司方面坦言，这不应该由自来水方面承担。一位工作人员表示，由于广州绝大部分城中村管网当初都是由村负责铺设，所以自来水公司对各村的一贯做法都是根据总表的用水数据来收费。如果村里要申请装表到户，前提条件是总表和分表之间的数据不能差太远。但大敦村在这方面确实不符合条件。

2

定价1.97元/m3还是3元/m3？

水价问题也是双方争议的焦点。增城区政府方面表示，虽然政府部门在多次组织双方的协调会中提出解决问题的“三结合”协调原则（即结合新塘及增城地区的实际、结合周边其他水厂的价格、结合大敦村的历史问题），但双方仍然各执一词，难以达成一致意见。

大敦村民认为要按照以往水价1.97元/立方米或参照周边村的自来水供应单价实行。而广州自来水公司则认为要按高于3元/立方米的单价执行。为何会出现这种分歧？记者了解到，1.98元/立方米是目前居民用水的价格，自来水公司之所以会提出3元/立方米的单价，是因为村里面有相当一部分是工业用水。根据现行水价，工业用水的单价为3.46元/立方米。

为此，增城区方面坦言，无论是水价问题，还是说优化和维护管网以及打击偷水等违法犯罪行为，都离不开企业、村和当地政府协力合作，供水毕竟关系到大敦村广大居民的基本生活。双方应尽快回到谈判桌上，合情合理合法解决问题。

何伟杰、朱楠洁

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