十三五时期党和国家各项任务，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利，实现第一个百年奋斗目标。如何正确认识这一时期我国发展环境的基本特征，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，显得尤为重要。

我们必须清醒看到，如期全面建成小康社会，既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。

“知其事而不度其时则败”。尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化，但我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变。

从国际看，世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球治理体系深刻变革，国际力量对比趋于平衡，我国发展具有相对稳定的外部环境。

从国内看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。经济发展进入新常态，在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，良好发展态势可以保持。

我国发展重要战略机遇期的重大判断，是党的十六大作出的。自那时以来特别是国际金融危机发生以来，世情国情不断变化，我国发展重要战略机遇期的内涵也相应变化。

一是国际金融危机破坏了世界经济增长动力，新的自主增长动力没有形成，各国经济复苏主要靠政策刺激，世界经济可能维持一段时间的平庸增长，对我国经济增长的带动力减弱，我们利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生深刻变化，必须更多依靠内生动力实现发展。

二是主要国家去杠杆、去债务，全球需求增长和贸易增长乏力，保护主义抬头，市场成为最稀缺的资源，我们利用国际市场扩张增加出口的条件发生深刻变化，必须把发展的立足点更多地放在国内，更多依靠扩大内需带动经济增长。

三是世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，发展中国家加速工业化，我国要素成本快速提高，我们利用经济全球化深入发展和原有比较优势的条件发生深刻变化，必须加快从要素驱动转向创新驱动。

四是发展中国家经济实力增强，发达国家经济实力相对下降、危机感上升，新的贸易规则制订处在激烈的利益折冲之中，我们利用原有规则招商引资、促进发展的条件发生深刻变化，必须积极参与全球经济治理，保护和扩大我国发展利益。

五是随着我国综合国力持续增强，国际社会期待我国在更多领域承担更多责任，一些国家同我国发展的摩擦上升，而那些不愿意看到中国发展壮大的势力对我国的戒备和防范心理加重，联手对我国进行牵制和遏制，我们集中力量发展经济的条件发生深刻变化，必须统筹国际国内事务、统筹政治经济外交等各方面工作，在维护国家主权、安全、发展利益中努力维护我国发展重要战略机遇期。

总之，我国发展重要战略机遇期，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。对此，我们尤须深刻把握。(薛习文)

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