这些都可能因“二孩时代”开启而改变

“全面二孩”会给我国的宏观经济形势带来哪些影响？对我们国家的老龄化水平又会产生哪些影响？乃至对每个家庭抚养孩子的成本又有哪些影响？专家们表示，全面二孩政策不仅可使中国重拾消失的人口红利，重新获得一波经济的高速增长；还可能稀释人口的老龄化水平，使老龄化水平降低1~2个百分点。

文广州日报记者肖欢欢

降低老龄化水平？

张车伟告诉记者，中国劳动年龄人口总量从2012年出现拐点，已连续三年下降，当年减少了345万人；2013年劳动年龄人口继续下降，降幅达244万人；16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67.0%。与此同时，中国老龄化的速度在加速，中国老年人口的数量和比重则继续攀升。统计显示，2013年60周岁及以上人口为20243万人，占总人口的14.9%，2014年则增加为21242万人，比例升为15.5%，预计今年会达到16%。预计到2030年，60岁以上老人会占中国总人口的25%。

作为长期从事人口研究的专家，张车伟对于中国人口的老龄化心急如焚。张车伟和他的团队还将所做的人口测算报告作为重要资料，呈递给领导层，以供制定十三五规划参考，可以说，他是放开二孩政策的推动者和参与者。早在几年前，他就呼吁尽早放开全面二孩。“十年前生育政策就应该放开，即使现在放开，也已经于事无补了。人口变化的趋势已经决定了，人口的高峰年份也已经固定了，老龄化的程度也已经确定了，放开之后有可能使我们老龄化的曲线有所平缓，但是中国老龄化的趋势已经无法逆转。”他叹息说。

在这种形势下，全面放开二孩也是适应人口状况变化的必然之选，并不是说在放开后劳动人口占比就会上升、老龄化就会得到遏制，而是因为现在再继续实施计划生育已不合时宜。并不会带来立竿见影的增长效应，但是从长期来看将有利于实现合理的人口结构，提高未来劳动年龄人口数量和比例，从而遏制人口负增长的出现。

短期来看，全面二孩对于人口老龄化水平的影响不明显，而远期来看，对人口老龄化水平的下降作用比较显著，在30年后，大约会使中国的老龄化水平下降1到2个百分点，届时，中国的社会结构将较未调整之前发生明显变化。

助推GDP重回8%？

张车伟表示，放开二孩政策短期内不会影响中国经济增速，但长远来看，会使中国消失的人口红利重拾，成为中国经济重新获得高速增长的动力。中国经济要提高竞争力、保持持续高速发展，离不开人口红利，最重要的就是一支高素质的劳动力队伍。

他表示，有专家预测放开二孩后中国在20多年间能新增8000万~1亿劳动力人口，但这一结果具有很大的不确定性。如果在保持足够的劳动力增量的同时，注重对劳动力的教育、培训，中国劳动力的竞争优势若干年内还依然能保持，就能稀释因为劳动力减少而带来的经济下行压力。届时，中国经济仍能保持足够的竞争力，并重新迎来高速增长，比如，迎来8%以上的高增长。

梁建章也对二孩政策对中国经济的正面刺激作用保持乐观。他表示，全面二孩政策对于中国整个经济发展来说，无论是对消费需求和资本市场、人力资源和劳动市场、政府税收和财政，还是创新和产业发展的作用都是正面的。随着出生人口的增加，中国未来几年的经济增长率会比前两年有所提高，比如8%，但不会达到10%那么高。

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华也表示，人口红利是一个长波效应，新增人口并不会马上带来红利，需要15年到20年时间才能转化为劳动力。人口堆积在短期内可以对经济起到促进作用，但更明显的作用要等到15年到20年，甚至更长时间以后才能显现。届时，中国经济有望迎来新一波高速增长。

陆杰华分析说，从单独二孩到全面二孩，中间间隔时间如此之短，表明之前的单独二孩政策并未完全达到刺激人口增长的效果，全面放开二孩只是第一步，想要达到迅速提高生育率的预期目标，让大家敢生二孩、实现可以确保更替的生育率，需要考虑如何鼓励和引导符合政策的育龄妇女没有后顾之忧地生二孩，比如社会公共政策，从女性职业、产假、医疗等方面，都需要相应的公共政策来推动，降低抚养成本。

但他同时预计，全面放开二孩，短期内难以撼动低生育率的现状。尤其是随着中国城镇化率的提高，大批农村人口涌入城市，尤其是“80后”和“90后”，生育观念发生了根本改变，“养儿防老”的观念正在发生很大的变化，所以需要观察政策的效果，如果达不到预期目标，可能会有第三步调整，比如调整社会抚养费或者鼓励三孩等。

在陆杰华看来，当前的普遍二孩政策调整可谓“及时雨”。“二孩政策实施越早，新增人口释放越多，因为收益的群体会大很多，实施得晚，人口增长势能释放得越少，因为一些‘70后’育龄妇女就错过了，能享受政策红利的就只有“80后”了。”

方正证券近日也发布研究报告印证了专家们的这一观点。按照相对乐观的生育情形估算，放开二孩后的前5年（2016~2020年），中国经济潜在增速仅将小幅度上升0.066%，几乎可以忽略不计。但随着人口结构的变化和新的一轮人口红利形成，其对中国GDP潜在增速的贡献开始明显起来，其中在2025~2035年、2035~2045年、2045~2055年、2055~2065年和2065~2075年GDP潜在增速将最多分别提高0.44%、1.09%、1.54%、1.69%和1.72%。

有望缓解“光棍危机”？

在张车伟看来，全面放开二孩对中国社会的另外一个影响就是，可以优化人口结构，缓解男女性别比例严重失衡的问题。当前，我国的人口性别比一直在120的高水平上，这样就造成了所谓的“光棍危机”。有专家表示，5年后我国将出现3000万光棍。

人口专家陈卫也表示，出生人口性别比下降与生育水平的上升也具有一定关系。出生人口性别比是反映一定时期内出生人口男女比例的人口指标，正常范围是103至107。进入21世纪后，我国出生人口性别比始终在119至121的高位间徘徊。2014年，出生人口性别比降到115.88，即每100名出生女婴对应115.88名出生男婴，回落到14年前的水平。所以，3000万光棍的消息才会引起大家的广泛关注。但如果生育率能回归到正常乃至较高水平，比如2.0以上的水平，出生性别比就不会明显失衡。陈卫表示，伴随出生人数和生育水平的上升、生育意愿和性别偏好的弱化，随着全面二孩政策实施、经济发展和现代化的推进，出生人口性别比将出现长期下降并回归正常水平的趋势，回归到110以下的正常水平。当然，这样的政策要在20年之后才能看到效果。

“全面二孩的实施，将可以缓解改善人口结构，男女比例失调的问题有望在21世纪中期得到解决。”香港科技大学经济学系教授雷鼎鸣也向记者表示，出生比例失调问题跟生育数量、性别偏好有直接关系，随着二孩政策实施后每年新增几百万人口，预计20年内可以新增6000万以上的人口，这将对男女比例失调的问题起到调节作用。

不过，也有专家对二孩政策有望解决中国“光棍危机”问题保持悲观。中国社科院一位人口学专家就告诉记者，中国的生育率在未来10年内都将维持在1.3左右的低水平，在这样的背景下，指望生育政策调整来缓解“光棍危机”无异于远水不解近渴。他分析说，第一，新增人口对人口结构变化的影响有滞后效应，其前提是婴儿潮的出现，目前，二孩政策的具体效果仍不明朗。第二，新增人口要达到缓解“光棍危机”的时候至少需要20年时间，短期内根本看不到效果。第三，在传统的重男轻女思想影响下，抑制性别偏好仍有很大难度。“有人即便生二孩，也是奔着男孩去。”

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