执法人员正在给饮食乘客开具处罚单

前段时间，南京地铁车厢内一对夫妻喝饮料被巡查的执法人员发现并开出“警告单”的消息，在网络上引发了一番热议。对于地铁车厢内禁止饮食的规定，网友们意见不一。有人认为，地铁内禁止饮食是一种文明乘车的体现。不过，也有网友觉得，地铁车厢内禁止饮食的规定有些太苛刻。现代快报记者了解到，从本周一开始，南京地铁对车厢内饮食行为开展了专项整治活动。南京地铁公司表示，对车厢禁止饮食的态度是很坚决的。现代快报记者 李宇龙 文/摄

记者体验

早高峰5名乘客车厢内饮食被处罚

周一早高峰，现代快报记者跟随南京市地铁交通设施保护办公室（以下简称地保办）的执法人员进行现场探访。当天从上午8点钟到9点钟，一个小时之内，记者跟随执法人员在地铁1号线迈皋桥到中华门站之间，巡查了十几趟列车，总共发现7起列车车厢内饮食的情况，处罚了5名乘客。

不过，执法人员告诉现代快报记者，与去年相比，今年车厢内饮食的情况要好很多。“去年禁止饮食刚刚实施，开始时有些乘客不适应，一个早高峰能发现30多起。”

有乘客当着执法人员的面吃东西

“你好先生，根据规定，列车车厢内是不允许饮食的。”当天上午8点半左右，在一趟迈皋桥开往中国药科大学方向的列车上，一名中年男子在地铁上一边吃肉包子，一边喝牛奶，正好被巡查的执法人员发现。执法人员上前制止了对方吃东西的行为。这名男子表示，他早上出门前没有吃早饭，就在地铁站附近买了两个包子，打算在地铁上填饱肚子。在与执法人员的交流中，这名男子称自己是外地人，并不知道南京地铁车厢内不允许饮食，并表示自己以后不会在地铁车厢内吃东西了。由于男子吃的肉包子有异味，对周围的环境产生了影响，所以对他进行了20元的处罚。

而就在这时，另外一名执法人员发现，就在被处罚男子旁边的座位上，另外一名年轻的男子从包里拿出一块饼干放到嘴里。执法人员上前制止后，这名男子有些不耐烦地把饼干塞到包里。在执法人员对他进行处罚的时候，男子以没带钱出门为由不愿接受处罚。之后，在经过执法人员一番耐心细致的《条例》宣贯后，这名男子才自愿缴纳了罚款。

数据统计

1至10月处罚车厢内饮食3万多起，多为警告

现代快报记者了解到，今年1月到10月，地保办的执法人员对违反《条例》第三十八条的违法行为共计处罚57764起，其中对列车饮食处罚36566起，吸烟处罚10154起。地保办相关负责人表示，针对车厢内饮水，执法人员在执法过程中始终以教育和引导为主，并未对乘客饮水这一行为处以罚款，只是给予口头或书面形式警告，绝大部分乘客也表示支持和配合。

这位负责人表示，对于前段时间网络上争执比较多的车厢内喝水的问题，实际上，在地铁车厢内，老人、小孩以及身体不舒服的乘客，喝几口自带的水是没有问题的。“对于这些特殊情况下的行为，我们是不会进行处罚的。执法人员做的只是善意地提示一下。”

不过，地保办的相关负责人也表示，南京地铁对地铁车厢禁止饮食的行为，态度也是坚决的。从本周一开始，他们已经开展为期半个月的专项整治活动。

背后故事

遭打骂和恶意投诉，执法人员常做心理辅导

在周一的探访中，现代快报记者看到有乘客在接受执法人员处罚时，并不是很配合。“这些还是情况比较好的，有的时候遇到不配合的乘客，他们会骂人、推搡甚至殴打我们。”地保办授权执法一大队二中队副中队长杨彦恒说，这些情况，几乎每一名队员都会遇到。有些当事人对处罚表示不理解，事后还会打地铁热线5189999和市政府12345热线对执法人员进行投诉。

地保办的相关负责人说，“有的乘客明明违法了还不承认，为了逃避处罚就撒泼耍无赖，拒绝接受处罚，对执法人员破口大骂。”他说，一些刚工作不久的新同志就会出现不适应。“像一些年轻的女同志，就被骂哭过。”

这位负责人说，对于这些问题，他们也一直很关注，专门为执法人员开设心理课，请医院或者高校的医生、教授为他们做心理辅导。在他们的办公场所，还专门设置心理疏导室，里面设置有沙袋、乒乓球台等器械。“比如，工作中受委屈了，可以到心理疏导室去打打拳击，发泄一下情绪。”

几点疑问

为何要禁止饮食？

车厢内饮食存在很多“后遗症”

地保办的相关负责人表示，实际上，在地铁车厢内饮食存在很多“后遗症”。“最为严重的就是食物残渣可能会引来蟑螂和老鼠，老鼠会咬断电缆和通讯设备，影响到地铁运营安全。”这位负责人说，除此之外，地铁车厢内饮食还会使乘客之间引发纠纷。

这位负责人解释说， 车厢是一个密闭的空间，如果有乘客吃榴莲、肉包子等有异味的食物，气味一时间没办法散出去，这些可能会影响到周边的其他人。喝饮料和水，虽然没有异味，但是如果泼洒到地面上很容易造成湿滑。“还有可能泼洒到其他乘客身上，弄脏别人的衣物。”

渴了饿了咋办？

可在站台、站厅吃好喝好再上车

地保办的工作人员告诉现代快报记者，根据《条例》规定，地铁车厢内是禁止饮食的，但是在站厅和站台并没有这样的规定。工作人员建议，乘客如果行程较长，可以在站台候车时吃好喝好再上车。“甚至停车的时候，下车喝几口水，时间都是够的。”

除此之外，工作人员还建议，如果乘客中途要换乘其他线路，也可利用换乘时间吃东西喝水。老人、小孩在车厢内喝几口自带的水也是可以的。如果乘客因身体不适需要饮食，也可以在看到执法工作人员时主动告知。

处罚尺度咋把握？

根据现场的具体情况予以处理

根据《条例》规定，在地铁车厢内饮食可被处以警告或者20元以上100元以下罚款。地保办的工作人员介绍说，执法人员会在现场处理时根据实际情况来定，屡教不改的将会按处罚上限最高100元进行处罚。

那么，车厢内饮食处罚的尺度，执法人员该如何把握呢？相关执法人员表示，在巡查过程中发现有乘客吃东西，但是吃的食物对周围乘客影响不大，并且也没有撒落，乘客的行为属于首次，那么，他们将给予警告处分。如果乘客在饮食过程中出现撒落，影响到周围乘客，罚款金额在20元到100元之间。比如，吃包子、吃榴莲或者喝奶茶泼洒在地上等行为。

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