未来，本市将执行更严限行措施，着力治理“城市病”，缓解交通拥堵。昨日北京市交通委召开发布会，介绍“十三五”期间北京交通具体发展目标和指标。

市交通委主任周正宇表示，明年本市在小客车调控、机动车限行、地铁错峰上下班等方面，计划有新的政策出台。同时，本市正研究试点开征拥堵费。

周正宇说，“十三五”期间北京将研究利用经济手段降低机动车使用强度，同时要将缓解交通拥堵纳入相关部门和各区县政府的督查和绩效考核内容，加快完成中心城区拥堵节点改造，推进轨道交通建设，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，有效缓解交通拥堵。

征拥堵费明年研究试点划定低排放区分级征收

市交通委昨日晒出的成绩单显示，2013年、2014年，北京市全路网工作日交通指数稳定在5.5，比2010年明显降低（6.14），完成“十二五”规划制定的拥堵指数7以下的目标。路网畅通时间比2010年增加85分钟，严重拥堵时间减少20分钟。

周正宇透露，明年北京会研究试点征收拥堵费，目前试点开征拥堵费尚处于设想阶段。

交通拥堵费是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解城市交通拥挤、提高整个城市交通运营效率的目的。

本市在《2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表中明确提到，为了缓解交通拥堵，北京将研究制定低排放区交通拥堵费征收政策，分级设置收费标准，实行动态调整。2015年后这项经济硬手段将择机实施。

市交通委缓堵处副处长周天12月1日在接受媒体采访时也表示，从2010年第一次28条缓解交通拥堵的措施出台的时候，就提出了拥堵收费的设想。拥堵收费是国际大城市普遍实施的一种市场化手段，用价格来调整市场化配置资源的一种方式，只是众多缓解交通拥堵措施的其中一项。

未来限行政策将更严小汽车出行率将降至25%

“限行”作为治理交通拥堵的一项措施，在未来将得到加强。发布会中提到，明年北京有计划出台新政策进行限行。据周正宇介绍，目前已公布二环和长安街限制外地车的相关政策。明年本市亦会出台新政策，来调控机动车的拥有和使用，推动机动车结构优化调整。

2017年，全市新能源和清洁能源车辆规模将到20万辆。周正宇透露，北京目前城市绿色出行指标为70%，与其他国际城市（首尔79%，东京88%）还有差距，计划到2020年绿色出行指标达到75%，小汽车出行要下降到25%。

他还介绍，北京将进一步加大小汽车需求管理力度。通过行政、经济和法律的手段，出台一些新政策来促进公交优先和限制小汽车出行，缓解城市中心区，特别是城市核心区交通拥堵。记者从会上获悉，2016年缓解交通拥堵行动计划正在制定中，该计划将针对小汽车的拥有和使用作出更明确的规定和限制。

“四则运算”缓解拥堵具体细节将入总体方案

“十三五”期间，本市交通将通过“规”“建”“管”“限”的“四则运算”，缓解交通拥堵。

其中，“规”指前期规划。本市将通过控制人口规模，疏解非首都功能，优化职住平衡等治理城市病，从源头缓解交通拥堵；“建”指交通建设。未来，北京市交通委将建设十大交通体系，继续完善城市的交通基础设施，打通京津冀三地之间的道路瓶颈，建起“轨道上的京津冀”。

“管”即城市管理。本市要挖潜既有交通设施的潜能和服务能力，优化交通秩序，提高交通服务和文明水平。“限”意指限制，主要是通过运用法律、经济、科技和行政的手段，进一步调节小汽车的拥有和使用，调控总量发展。

市交通委将“北京现代化综合交通体系”细化为10大体系，涵盖了300余个标准量化指标。周正宇表示，具体细节将写入北京市缓解交通拥堵总体方案（2016年至2020年），分阶段实施，计划2020年基本建成。

明年4条快速路建成或通车西外大街西延至五环

周正宇透露，明年将有4条快速路开工建设或者通车。其中，广渠路二期建成通车；丽泽路开工建设；西外大街西延至五环。同时，本市将加快姚家园路和京包路前期调研。预计3至5年内，将打造400公里快速路网。同时，京津冀之间的断头路明年全部开工打通。

明年，本市将在中心城区推进打通断头路、畅通微循环工程。周正宇表示，将力争三至五年内，把中心城的断头路、微循环和次支路建设都基本解决。此外，轨道交通明年在建里程将突破300公里。另外，1000公里的市郊铁路规划将落实，平谷线明年开工。

停车管理条例正在制定手机租车将开始试点

由于违法成本较低，严格执法难已经成为治理交通拥堵的瓶颈。“停车是矛盾积累最深、解决难度最大的问题。明年要加大停车的治理，以停车入位、停车付费、违停受罚为基本思路，首先治理停车乱。”周正宇表示，未来本市将对居住区停车进行综合治理，实施更有力度的差别化停车政策，大力吸引社会资本参与停车设施投资建设等。

据周正宇介绍，目前，本市正在制定《北京市机动车停车管理条例》。明年，全市的停车普查将开展。周正宇称，未来本市一些交通拥堵治理措施，都要通过立法来实现。此外，本市将加强学校、医院门前交通秩序治理，开展30条大街交通环境秩序综合治理。明年，顺义、怀柔、密云、平谷、门头沟等都将启动交通秩序整治。

在交通治理上，本市将促进互联网商业模式和交通行业各领域的深度融合。周正宇透露，网络与交通的切入点是网络购物和分时租赁。“我们最近已经和邮政部门签订了交通和邮政融合发展实施意见，进一步发展网络购物。”周正宇坦言，网络购物可以减少交通出行，一定程度上减少拥堵。

同时，本市将试点手机租车，实现在任何地点租还车。另外，目前，本市正在配合公车改革，在一些中央机关和市政府机关试点租车服务。

（记者张婷）

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