疏解各类市场51家、出租大院94个、工业企业41家，清退回收场站23个，拆除违法建筑367万平方米……

近日，北京市朝阳区委书记吴桂英接受采访时表示，今年朝阳区的非首都功能疏解聚焦在了区域性商品交易市场、一般性制造业、出租大院和区域性交通枢纽场站四个领域，共计腾退建筑面积238万平方米。预计到2020年前，将全部取缔无证照农副产品市场。

拆除违建367万平方米

谈到非首都功能疏解，朝阳区委书记吴桂英表示，朝阳区是北京的经济和发展大区，既有CBD等高精尖产业，也有农村低端产业。因此朝阳区功能疏解的必要性和难度都较大。

“我们没有更多的加法来做，因此要先‘舍’。”吴桂英表示，从全区的可持续发展来看，疏解是当前工作的重心。而疏解非首都功能过程中，控增和减存结合、疏解和提升结合等方面也要统筹兼顾。

说到疏解的方式，吴桂英打了个比方：“疏解市场就像嫁闺女”，疏解不是迁出去就不管了，还要找到合适的“婆家”来承接疏解出去的企业。而京津冀协同发展，也给疏解出去的企业提供了更宽阔的空间。

“收、调、拆、建、管”是朝阳区功能疏解的五种方式。首先要“收”回土地，清理和规范集体土地上的市场。还要“调”整外迁、疏堵结合，与承接地沟通合作，为市场外迁和企业转型搭建平台；“拆”除违建，清理一批有严重隐患的出租大院、整顿一批散租房屋。吴桂英介绍，今年朝阳区的任务是拆除违法建筑355万平方米，目前已拆除违建367万平方米。

此外，还要“建”绿地和高端产业项目，高效利用腾退出的空间；并加强“管”理，对市场及周边综合整治。

清退一般性工业企业41家

今年以来，朝阳区成立了区级层面的产业转型升级领导小组，区级统筹、区-街乡-社区（村）三级联动。并以经济工作责任书的形式，将年度功能疏解和流动人口的调减目标分解、下达到各相关部门和43个街乡，并把任务完成效果列入区政府绩效管理考评体系，每年年底倒数后5名的街乡要被“约谈”。两年来，全区还安排了10亿元专项资金，针对重点市场清退“一事一议”，给予街乡适当补贴和奖励。

截至目前，2015年朝阳区已清退商品交易市场51家，一般性工业企业退出41家，清退再生资源回收场站23家，拆除出租大院94家，共计腾退建筑面积238万平方米。

对于今后的功能疏解和转型升级规划，吴桂英表示，对现存的与“四个中心”战略定位和“国际一流的和谐宜居之都”目标不相符的城市功能、产业功能等，将加大疏解力度。预计到2020年前，将全部取缔无证照农副产品市场。区域性市场、专业市场2017年、2020年末疏解比例分别不低于50%、70%。

■追访

疏解重点有哪些？

吴桂英介绍，朝阳区的功能疏解聚焦在四个方面，即区域性商品交易市场、一般性制造业、出租大院和区域性交通枢纽场站。

据吴桂英介绍，目前朝阳全区有近300家商品交易市场，而建材、服装、小商品等市场是全区疏解的重中之重。同时，朝阳区有近140家与发展规划不符的一般性制造业，今年朝阳区关停任务41家，已经全部完成。而农村地区兼有出租和产业功能的综合出租大院，朝阳全区有近450个，同时还有40个占地较大的回收场，这些都在疏解之列。此外，一些区域性的交通枢纽场站、长途客运站，也要分级梳理和优化布局。（记者李婷婷）

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