城管人员查扣毕国昌的自行车。

毕国昌身着短裤。

两个告示牌距离凉亭不远。受访者供图

游泳上岸，衣服没了。6日，一则“三亚城管也太欺负外地人了”的消息在朋友圈中被刷屏。起因是4日一个黑龙江“候鸟”老人在不知情的情况下，被三亚当地城管没收衣物，只着泳裤徒步到市政府求助无果的遭遇。

昨日凌晨，针对“候鸟”老人毕国昌投诉三亚城管粗暴执法一事，三亚市委宣传部官微发布信息就此事致歉，天涯区政府对责任人作出停职检查处理。

昨日下午，针对三亚方面回应，毕国昌说，“三亚方面并没有诚意。”他表示将对此提出诉讼。

穿短裤步行4个多小时

近日，一“候鸟”老人毕国昌在微信公号发文称，4日，他在三亚天涯区海边游泳时，载有衣物的自行车链锁被城管剪断，致使其仅身穿裤头，徒步去三亚市政府，最后犯病回家，前后长达4个多小时。

毕国昌，山东莱州人，今年65岁，退休前系中央人民广播电台黑龙江记者站站长（副局级）。2010年退休后，他和很多人一样，成了“候鸟一族”，今年已是他第四次到海南三亚过冬。

据其回忆，4日下午3点半左右，他骑自行车来到三亚湾附近的海滩游泳，车子停放在海滩附近的一处铁栅栏旁，车筐内装有他换下的衣服、口罩、帽子、眼镜等。

因碰上下雨，毕国昌将自行车移到了铁栅栏不远处一座带棚的凉亭下面，约一小时后，毕国昌上岸后发现自行车车锁被剪断，车子连同车内衣物全都不见了。后来在路人的告知下，发现是被城管收走了。

毕国昌说，从下午4点40开始到晚上8点半，他只穿着泳裤，先后多次拨打三亚市长热线“12345”，望城管能尽快归还自己的衣物。其间天涯城管局一位吴姓的队长给其打电话，但等了一个多小时，均无结果。他从三亚湾身穿一条黄色短裤走到三亚市政府，又从三亚市政府步行回家。

“从三亚湾至三亚市政府，再到我家，至少有四五公里。我一个186(厘米)身高的老汉，赤条条袒露于大庭广众之下。招来不少鄙视的目光。”毕国昌说。

三亚一名涉事城管停职

昨日凌晨，三亚官方回复称，经查，天涯区城管人员在文明执法和人性化执法方面存在一定的不足，天涯区政府已责成涉事城管中队做出深刻检讨，并对责任人作出停职检查处理，并就此事处理不当之处公开道歉。

昨晚11时30分，天涯区三亚湾区城管七大队副大队长尹文信告诉新京报记者，事发当天他值班，当时是由三亚湾区城管七大队一中队张姓副中队长带领4名城管执法队员前去执法。目前，张姓副中队长被停职处理。其他4名城管队员正常上班。

昨日下午，天涯区城管局办公室工作人员告诉新京报记者，此事具体还在调查，有情况会统一发布。

老人称“道歉没诚意”

针对三亚市的回应，毕国昌告诉新京报记者：“不承认网络上的回应，三亚方面并没有诚意。”涉事的三亚市城管部门没人找他，没有对其亲口说一声道歉。

“通报中停职的责任人是谁？三亚城管承认错误，错在哪里？违背了哪条规定？都没有写清楚。”

据毕国昌称，事发至今，只有一位自称是天涯区张姓副区长的人致电约谈，“已拒绝”。

毕国昌还称，已有城管局的工作人员到他家归还了收走的衣服和裤子，并开具了自行车扣押单，让他下周一去城管局取。“但是还有价值一千多元的眼镜、自行车、口罩、太阳帽等都没有归还。”

追访

老人是否用厅官身份施压？

昨日下午，一篇名为《小城管给厅官大人的一封公开信》的文章开始在网络上广泛传播，在文章中，以现场执法的城管队员角度详细讲述了扣押毕国昌自行车的过程。而一些细节如事发地点在此前报道中并未出现。

自称为小城管的作者声称“已经被通知停职。我一个小城管肯定惹不起您这样的大官。我现在就祈祷事情能不能早一点过去，也希望您能过上平安享乐的晚年生活。”

在跟帖中，大量网友质疑当事的毕国昌在用“厅官”身份给三亚有关部门制造压力。

尹文信告诉新京报记者，事后涉事的张姓副中队长被停职检查，“因为他已停职，我还没有找他核实是否是其所写。不过内容属实。”

毕国昌对新京报记者表示，在整个事件中，他从来没有表露过自己的副局级干部身份，更不存在用“厅官”的身份去施加压力或扩大影响。之所以会有“厅官”一说，是因为他回到家后写了一篇文章，发送给了自己的一个朋友，拜托朋友通过网络平台发布出去。是他的朋友擅自增加的导语中使用了他副厅(局)级干部的身份，在随后的转载中逐渐演变成了“厅级干部”或“厅官”。

焦点

1 凉亭停车是否违规？

违反当地相关规定；专家称城管人性化执法存不足

三亚官方昨日回复称，天涯区城市管理局七大队一中队5名城管队员在三亚湾海月广场巡查中发现，5辆电动车、自行车无视附近划定的自行车停放线位违规停放。经说服有4辆车按照线位停放，毕国昌的自行车因锁在市政设施凉亭的柱子上，执法人员没有找到毕国昌。依据三亚湾相关管理规定，执法人员对该辆违规停放自行车进行暂扣处理。

毕国昌认为，凉亭没有任何禁止停放自行车的说明和标志，就可以停车。在当事人不在场情况下，城管剪断车锁，行政粗暴行为野蛮。扣押私人财物，也未获扣押单。

昨晚11时30分许，天涯区三亚湾区城管七大队副大队长尹文信告诉新京报记者，因为凉亭属于市民休闲娱乐设施，虽然未有明确禁止停放车辆的标志也是不允许停放车辆的，而且在距离凉亭3米左右的地点就有一处停放电动车、自行车等车辆的车位。

现场图片显示，距凉亭大概10多米的地方，放着两个告示牌。其中一个告示牌上写“禁止沙滩、绿地上行驶停放机动车、摩托车、电动车、自行车”，落款是天涯区人民政府。

尹文信介绍，此次处罚依据的是2007年三亚市政府下发的《关于加强景区及三亚湾绿地沙滩管理的通告》，其禁止摩托车、电动车、沙滩车等机动车和非机动车在三亚湾绿地沙滩上行驶和停放。

京都律师事务所律师常莎、京润律师事务所律师韩骁对新京报记者表示，三亚城管执法行为是依据三亚湾相关管理规定，其执法行为并不违法。但两人表示，天涯区城管人员在文明执法和人性化执法方面存在一定的不足，依据相关法律，当事人对作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

2 投诉处理是否及时？

城管部门称联系及时，未退还自行车因要当面教育处罚

毕国昌称，在得知自行车和衣物被城管收走后，曾多次给三亚市政府“12345市长热线”致电反映此事。从4点半“12345”接到投诉，直到晚上7点多才获得城管部门反馈。

三亚官方回复称，因发现自行车不在原位，毕国昌于下午5时10分向三亚市政府服务热线投诉。接报后，三亚市政府服务热线工作人员先后向公安110、天涯区转办，及时协助当事人解决问题。

当日晚上天涯区城管局7时6分接到热线反馈的投诉后，相关工作人员即时联系当事人，获悉车上塑料袋中存有衣物，该区城管队员着手联系车辆前往接送毕国昌。因调度车辆和交通堵塞，50分钟后抵达毕国昌所在地。抵达时，毕国昌已离开回到家中。城管人员随后以短信形式告知其自行车被暂扣一事及处理地址。次日上午9时许，执法人员再次联系毕国昌，并将衣物送到他居住的小区。

对于还未归还自行车等物品，尹文信表示，因为自行车已经暂扣入库，归还的话，需要依照相关法律法规，要求他到大队办公室进行教育处罚之后才行。“不过，我们当时查扣的时候，没有发现眼镜等，我们当时都拍了照片留证。”

新京报记者 赵吉翔 实习生 王丹

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