董登新:监管者可一票否决交易所审核意见
来源:证券日报 发布时间:2015-12-10 08:37:20

“国务院授权发布这样一个草案,意味着从授权决定之日起,注册制改革就可以同步推进了。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受《证券日报》记者采访时表示。

在董登新看来,注册制要求监管者淡化行政审批,并将大量实质性的IPO审核工作放权给交易所,监管者只对IPO进行形式上的注册或备案,当然,监管者也可以根据IPO负面清单对交易所审核意见实施一票否决权。

“在注册制推行后,监管者的工作重心将从IPO审核转向市场监管,具体职责主要包括三个方面。”董登新表示:一是加大对发行人和上市公司的信息披露监管;二是加大对证券中介行为规范的监管;三是严查严打证券违法犯罪活动,尤其是内幕交易及市场操纵。

与此同时,董登新表示,注册制并没有那么高深莫测。注册制没有固定模板,更没有什么统一格式,因此,注册制完全可以具有中国特色。不过,有些人将注册制神秘化、妖魔化,这都是因为对注册制不了解或严重误解所致。

有人担心,推行注册制后,信息造假、欺诈上市会更加猖獗。对此,董登新予以反驳。他表示,事实上,当监管者不再将大量精力耗费在IPO行政审批后,会加大对IPO信息及证券中介的监管,并加大对证券犯罪的查处与打击,尤其是证券中介及其签字人必须以“先行赔付”为代价,对发行人的信息及信用进行担保与背书,而且要承担连带的法律责任。

“试想,作为IPO保荐、承销的经手人、法律及会计签字人,谁敢以自家财产做赌注来帮助发行人造假或是欺诈上市?”董登新表示。

此外,董登新表示,在注册制下,投资者必须对自己的决策行为负责,再也不能像过去那样盲目炒新、打新,并且注册制新规会倒逼他们学会“用脚投票”。

谈及注册制对市场的影响,董登新表示,由于注册制改革与实施是一个渐近的过程,利空出尽就是利好,这是预期改变投资者行为及市场格局,因此,当注册制正式全面推行后,A股市场反而会平稳向上,或许一轮全新的长周期“慢牛”将会在A股底部崛起,这将是中国股市的新希望。(朱宝琛)

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