“政事儿”注意到，这是习近平在2015年最后20多天里主持召开的重要会议之一，另外还要召开中央政治局会议(往年12月召开两次)，中央经济工作会议，以及集体会见上合组织成员国政府领导人，出席第二届世界互联网大会并发表主旨演讲，年内最后一天发表新年贺词等重要事项。

回顾2014年12月31日习近平发表的2015新年贺词，“政事儿”发现，习近平在总结2014年的同时，表示要重点推进四件事情：要继续全面深化改革、要全面推进依法治国、要做好扶贫开发和基本生活保障工作、要全面推进从严治党。

已经过去的342天中，在国家层面，这四件事贯穿于顶层设计、中层转接和底层执行的各个层面：史上最“牛”军改已拉开大幕；新修订实施多部法律；中央扶贫开发工作会议召开，多省份立下“军令状”；中纪委新修订党内廉洁自律准则和纪律处分条例，“打虎”持续深入。

全面深化改革

全面放开二胎；“最牛”军改拉开大幕

2015年被称为全面深化改革的关键之年。习近平在2015年新年贺词中提出，“要继续全面深化改革，开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。”

11月24日至26日中央军委改革工作会议召开，200多名军地高级干部参会。在此次会议讲话中，习近平提出了多个重量级改革举措。

强化军委集中统一领导，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局；组建陆军领导机构，重新调整划设战区；组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，组建新的军委政法委，调整军事司法体制；全面停止军队有偿服务等改革举措将会在未来意义深远。

《解放军报》发表社论指出，这次改革，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。

“政事儿”注意到，除了最近备受关注的“军改”之外，改革触角也深入到了老百姓日常生活中，出台了不少关系到百姓生活的新政策。

由习近平亲自挂帅的中央全面深化改革领导小组在年内共召开了11次会议。会议审议通过了、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》、《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》、《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》等内容。

另外，养老金并轨、存款保险制度、取消暂住证、取消药品政府定价、企业三证合一登记制度等，都具有重要意义。

对普通百姓影响深远的政策改革，应是“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，这是在十八届五中全会上作出的决定。

同时，行政改革逐步加深。以深化行政审批制度改革为突破口，把简政放权、放管结合改革向纵深推进。

“政事儿”根据国务院官方网站统计，今年以来，国务院至少印发了8个文件，对简政放权、行政审批做出了指示。

全面推进依法治国

废除嫖宿幼女罪；40年后重启特赦

习近平在新年贺词中讲到：我们要全面推进依法治国，用法治保障人民权益、维护社会公平正义、促进国家发展。2015年被认为是全面推进依法治国的开局之年。

“政事儿”注意到，从今年1月1日起，关于环境、教育、财政、公共事业等方面的一些法律法规正式实施。其中新修订实施的《立法法》、《环境保护法》、《预算法》等都受到了很大的关注。

影响比较深远的有《刑法修正案九》废除了争议多年的嫖宿幼女罪，并首次引入终身监禁制度。

习近平在8月29日签署主席特赦令，根据十二届全国人大常委会第十六次会议29日通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦，这距离上一次特赦已时隔40年。

今年4月由中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》于5月1日实施，《改革》提出要改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。同时新修改的《行政诉讼法》也于今年5月1日起实施，也明确规定对起诉符合法定起诉条件的，应当登记立案。

另外，中央深改组会议上，审议并通过了《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《关于完善法律援助制度的意见》、《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》等内容，这都是全面依法治国的制度化表现。

扶贫工作

调整扶贫开发领导小组成员，升格扶贫工作会议

2015年1月，习近平新年首个调研地点选择了云南，便强调坚决打好扶贫开发攻坚战。2月，视察陕西，就老区脱贫致富进行实地调研。6月份在贵州省，习近平强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。

在5月和6月，习近平主持召开的两次座谈会上，来自华东和中西部的共计14位“一把手”参加会议，扶贫工作成为会议的讨论重点。习近平指出，要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

“政事儿”发现，2015年7月1日至8月31日，中央第二巡视组对国务院扶贫开发领导小组办公室进行了专项巡视。10月20日，中央第二巡视组向国务院扶贫开发领导小组办公室反馈专项巡视情况。6天后，国务院调整了扶贫开发领导小组的成员。国务院副总理汪洋为组长，国务院副秘书长江泽林、总政治部副主任贾廷安、国家发改委副主任何立峰等9人为副组长，成员包括国务院37个部门的有关负责人。

11月23日中共中央政治局召开会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，中央要求层层落实脱贫责任。11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，习近平出席会议并发表讲话。

“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，之前的扶贫会议名称为“全国”，此次升格为“中央”。参会人员除了中央领导人外，还有各省市区党政一把手，媒体称此次会议是史上规格最高扶贫会议，扶贫开发上升到了党中央治国理政的战略新高度。

会上22个脱贫任务重的省区市党政主要负责人向中央签订了《脱贫攻坚责任书》，立下军令状。“政事儿”还注意到，此次军令状首次要求各级党委政府层层签订脱贫攻坚责任书，逐级立下军令状。贵州、湖北、广西、河南等地已制定贫困县摘帽的具体“时间表”与“路线图”。

在此次会议上明确提出“实行最严格的考核督查问责，确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地”、“纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。”而就在今日，新疆检查院决定对新疆维扶贫办原书记赵国明进行逮捕。

从严治党

31省市区“打虎”全覆盖

“政事儿”注意到，在2015年的新年贺词中，习近平明确表示：要继续全面推进从严治党，毫不动摇转变作风，高举反腐的利剑，扎牢制度的笼子，在中国共产党领导的社会主义国家里，腐败分子发现一个就要查处一个，有腐必惩，有贪必肃。

2015年1月，习近平总就在十八届中央纪委五次全会为今年反腐定调。他表示，“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”

“政事儿”整理发现，2015年，至少有28名省部级及以上官员落马，包括郭伯雄、周本顺、苏树林、杨栋梁、仇和以及吕锡文等。其中杨栋梁为十八大后落马的首个国务院总局“一把手”，周本顺是十八大后在任上落马的首个省委书记，苏树林是十八大后在任上落马的首个省长。

11月6日，宁夏“首虎”白雪山被查，11月10日上海副市长艾宝俊落马，11月11日北京市委副书记吕锡文落马，至此，中央“打虎”实现31省市区全覆盖。

“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，中纪委于今年10月份颁布了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。规定“四个必须”“八条规范”，开列“负面清单”，“六大纪律”，明确标准和底线。两项法规的修订及颁布实施，是加强党内监督的重大举措。

中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德接受“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)采访时表示，廉洁自律准则、纪律处分条例，这两部法规是同时修订的。原来这两部法规有些内容重合，比如禁止行为，两个法规都有涉及。重新修订后两个法规严格区分，纪律处分条例是“底线”要求，法规详细列出了禁止行为和惩戒措施；廉洁自律准则则是“高线”要求，体现出的是党员和领导干部应该具备的思想道德素质，是对从政伦理道德作出规范。

2015年6月26日，中央政治局会议审议通过了《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。

中纪委今年首次向中办、中组部等党中央部门派驻纪检组，这是中国共产党的历史上，中央纪委首次向党的工作部门派驻纪检组，是实现派驻全覆盖的重要一步。记者马俊茂实习生王俊

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