北京积分落户拟实行“浮动分数线” 将每年向社会公布

来源：京华时报发布时间：2015-12-11 08:48:28

昨天下午，《北京市积分落户管理办法》（征求意见稿）出炉并公开征求意见。征求意见稿中明确了积分落户申请条件，并公布具体的指标及分值体系。根据意见稿，北京的积分落户政策执行“浮动积分分数线”，由市政府根据年度人口调控的情况，每年向社会公布落户分数线。

□发布

积分落户实行“浮动分数线”

京华时报讯意见稿首次明确申请人资格，符合持有北京市居住证、年龄不超过45周岁、在京连续缴纳社会保险7年及以上、符合本市计划生育政策、无违法犯罪记录5项规定的申请人，可向用人单位提交申请，并统一由用人单位负责向有关部门申报。

根据意见稿，满足申请资格的申请人，通过“积分落户的指标体系”进行量化，取得相应分值，总积分达到规定分值的人员可在本市申请办理常住户口。

据介绍，这些量化的指标由基础指标和导向指标构成。

其中，基础指标包括合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景。缴纳社保年限越多，在稳定住所居住年限越长，学历越高的申请人，可获积分越高。

而导向指标包括职住区域（指就业地和居住地）、疏解行业就业、创新创业、专业技术职务、纳税、信用记录、守法记录。在分值设定中，鼓励人口向城六区外流动，鼓励人员从本市欲疏解的行业中退出，鼓励创新、创业的倾向明显。

比如，意见稿规定，职住区域由城六区转移到本市其他区域的申请人，最高可加12分；职住区域由本市其他行政区转移到城六区的，最高可减12分。此外，在本市欲疏解行业中就业的申请人，工作每满1年减6分，而在本市创新、创业企业，或者高新技术企业就业的申请人，则可获得相应加分。

与天津类似，北京的积分落户实行了“浮动积分分数线”，由市有关部门根据申请人积分情况和落户分数线，初步确定年度积分落户人员，并对积分情况向社会公示。通过公示后，申请人可按相关规定办理常住户口。

□答疑解惑

1哪些人可以申请积分落户？

首先你要有个居住证

申请人参加积分落户应同时符合下列条件：

（一）持有北京市居住证；

（二）年龄不超过45周岁；

（三）在京连续缴纳社会保险7年及以上；

（四）符合本市计划生育政策；

（五）无违法犯罪记录。

2如何尽量多地获取积分？

拿学历多纳税不违法从城六区转到其他区

积分落户指标体系由基础指标和导向指标构成。

基础指标包括合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景。缴纳社保年限越多，在稳定住所居住年限越长，学历越高的申请人，可获积分越高。

导向指标包括职住区域、疏解行业就业、创新创业、专业技术职务、纳税、信用记录、守法记录。总积分为各项指标的累计得分。

其中，职住区域由城六区转移到本市其他区域的申请人，最高可加12分；职住区域由本市其他行政区转移到城六区的，最高可减12分。

在本市欲疏解行业中就业的申请人，工作每满1年减6分，而在本市创新、创业企业，或者高新技术企业就业的申请人，则可获得相应加分。

在本市连续三年个人所得税的纳税额在10万以上的申请人可加6分，但有涉税违法行为记录的，每条记录减12分。

此外，有不良信用记录及违法记录的，都将被扣分。其中，每条行政拘留记录减30分。

3攒够多少分才能落户？

分数线每年或有浮动

市政府根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线。市有关部门根据申请人积分情况和落户分数线，初步确定年度积分落户人员，并对积分情况向社会公示。通过公示后，申请人可按相关规定办理常住户口。

4积分落户申请怎么提交？

由用人单位统一申报

积分落户每年申请一次。符合“持有北京市居住证、年龄不超过45周岁、在京连续缴纳社会保险7年及以上、符合本市计划生育政策、无违法犯罪记录”规定的申请人，可向用人单位提交申请，统一由用人单位负责向有关部门申报。

获得积分落户资格的申请人，其未成年子女可以随迁；配偶、父母申请落户按照本市现行亲属投靠落户政策办理。

□新闻背景

北京2011年首提积分落户制

去年7月，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要求严格控制特大城市人口规模，提出要改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。

目前，上海、天津、广州、深圳等城市已实施差别化落户政策，另有超过10个省区市相继出台了与国务院相衔接改革意见，提出需要出台积分落户政策。

按照京津冀协同发展规划纲要，到2020年，北京常住人口要控制在2300万人以内，城六区人口在2014年基础上下降15%。

2014年底，北京常住人口已达到2151.6万人，面临人口规模和布局调整的双重压力。

“积分落户”并不是一个新名词。早在2011年6月20日，北京市第十一届委员会常务委员会第二十四会议便审议通过了《关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议》，正式提出了积分落户制。积分落户制指外来务工人员积分入户核准分值达到一定值后即可申请落户。

“积分落户”的概念从被提出到公开征求意见，经历了一个并不算短暂的过程。此前，在今年两会期间，北京市发布了一份《2015年北京市政府工作报告重点工作分工方案》，该方案称居住证、积分落户政策的研究制定任务将在今年12月底完成。

□其他发布

居住证管理办法草案征求意见

办暂住证满半年在京稳定就业等可申领居住证

京华时报讯昨天，由市公安局起草的《北京市居住证管理办法（草案送审稿）》正式征求意见。草案明确，来京人员办理暂住登记满半年，并符合“在京有稳定就业、稳定住所、连续就读”三个条件其中之一的，即可申请办理《北京市居住证》。

草案共三十一条。草案中首先明确，居住证是来京人员在京居住的证明和享受本市公共服务和便利、参与本市社会事务的凭证。来京人员来京后应首先申报暂住登记，办理暂住登记满半年，并符合“在京有稳定就业、稳定住所、连续就读”条件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区（村）服务机构申请办理《北京市居住证》。

居住证制度的适用范围确定为非本市户籍在京居住的中国公民，不包含港澳台人员和外国人。居住证有效期一年，有效期届满前三十日内可办理签注，有效期延长一年；逾期未签注则证件的使用功能中止，补签后使用功能恢复，但连续居住年限自补签之日起重新计算。

京华时报记者对比发现，在北京持“工作居住证”者，在子女入托、上学、购房、社会保障、职称评定等方面都享有市民待遇。但是此次征求意见的《北京市居住证管理办法》中并未明确居住证可以享受的福利范围，只表示“居住证持有人按照国家和本市有关规定，享有相关公共服务和便利，但具体办法由市政府行政主管部门另行制定”。

值得一提的是，持有居住证是申请积分落户的重要前提条件之一。

■链接

居住证应该怎么办？

【申领条件】

来京人员办理暂住登记已满半年，并符合在京有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区(村)服务机构申请办理《北京市居住证》。

稳定就业:是指在京连续缴纳社会保险满6个月，符合被国家机关、社会团体、事业单位录用(聘用)，被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同，从事第二、三产业并持有工商营业执照等条件之一的;

稳定住所是指具有合法所有权的房屋，包括自有产权房屋、租赁房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等;

连续就读是指在全日制小学、中学、中等职业教育或普通高等学校取得学籍并就读。

【提供材料】

来京人员申请办理《北京市居住证》的，应出示本人居民身份证或者其他合法有效身份证件，提交本人近期相片，并如实提供居住地住址、就业、就读等证明材料和信息。

【代为申领】

行动不便的老年人、残疾人等来京人员，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证;未满十六周岁的未成年人，可以由其已取得《北京市居住证》的监护人代为办理居住证;监护人、近亲属代为申领的，应当提供代办人的有效身份证明。