《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》（下称征求意见稿）昨日起公开征求意见。在京积分落户者需满足持有北京市居住证、年龄不超过45周岁、在京连续缴纳社会保险7年及以上等五项条件。

在积分落户指标体系中，包括合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业指标、纳税指标、信用守法指标等。

该征求意见稿还显示，积分落户每年申请一次，获得积分落户资格的申请人，其未成年子女可以随迁；配偶、父母申请落户按照北京市现行亲属投靠落户政策办理。

上述公告显示，该意见稿由市发改委组织起草，现向社会公开征集意见，市民可将意见发送至jflh@bjpc.gov.cn，或将书面意见传真至66413006。

焦点1

新政策或惠及多少人？

去年全市外来人口800万，符合条件者可申请积分落户

今年5月，北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布了2014年北京市人口的发展状况，数据显示，去年末北京市常住人口为2151.6万人，常住外来人口为818.7万人。

昨日公布的积分落户征求意见稿显示，申请积分落户者应同时满足五个条件：持有北京市居住证、年龄不超过45周岁、在京连续缴纳社会保险7年及以上、符合本市计划生育政策、无违法犯罪记录。

征求意见稿称，积分落户政策是为加强人口服务管理，逐步有序解决符合首都城市功能定位和经济社会发展需要、长期在京稳定就业和生活的常住人口落户问题制定。

积分落户政策实行后，将每年申请一次，符合条件的申请人可向用人单位提交申请，统一由用人单位负责向有关部门申报。

焦点2

积分指标体现哪些导向？

通过职住合一等，进行人口疏解，控制中心城区人口规模

北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布的2014年人口抽样调查结果显示，北京人口分布由二、三环内向四环外聚集。仅就常住外来人口的分布来说，四环至六环间聚集了532.1万人，占全市的65%。常住外来人口位居前三位的是朝阳区、海淀区和昌平区，三区外来人口总数占到全市的52.6%。门头沟区、平谷区、密云县和延庆县4个区县的常住外来人口均不足10万人，占全市比重仅为2.6%。

昨日公布的积分落户征求意见稿明确，居住地由城六区（东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区）转移到其他行政区的申请人，每满1年加2分，最高加6分；就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人，每满1年加4分，最高加12分。

反之，居住地由本市其他行政区转移到城六区的申请人，每满1年减2分，最高减6分；就业地和居住地均由本市其他行政区转移到城六区的申请人，每满1年减4分，最高减12分。

这与北京市“十三五”期间的人口调控规划有呼应之处，根据北京市规划委相关负责人此前介绍，未来北京会从中心城疏解200万人口，并在规划上实现职住平衡。

“目前人口集中体现最为明显的是职住不均衡带来的潮汐式交通。”他说，目前全市65%的就业集中在中心城区，且就业集中在北部，居住集中在南边，未来在进行人口疏解时中心城和新城之间也面临相应问题，将通过配置交通和住宅等方面的政策解决，并通过功能疏解带动人口合理分配。

焦点3

多少积分可以落户北京？

每年根据人口调控情况，公布落户分数线

在征求意见稿中，申请积分落户者除需满足五个条件，还要根据十项指标确定积分。那么多少分可以落户北京呢？征求意见稿透露，市政府会根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线。

之后，市有关部门会根据申请人积分情况和落户分数线，初步确定年度积分落户人员，并对积分情况向社会公示，通过公示的申请人可按相关规定办理常住户口。

有知情人士分析，在确认积分落户名额时，可能会按照落户分数线，按分数由高到低排序。

积分落户后，人口会剧增吗？

有关专家认为，积分落户会导致人口剧增的观点并不正确，北京实施积分落户政策，是在人口实行总量控制的前提下，让人员落户机制多样化，引入机制也会更加公开透明。

焦点4

积分落户后亲属怎么办？

未成年子女可随迁；配偶、父母可投靠落户

征求意见稿显示，获得积分落户资格的申请人，其未成年子女可以随迁；配偶、父母申请落户按照本市现行亲属投靠落户政策办理。

根据北京市公安局公布的相关规定，夫妻投靠条件为：申请人为外省市无业人员或农业户口，年满45周岁；结婚需满10年；被投靠人是本市非农业户口；在京有合法固定住所。

老人投靠子女的条件为：无业老人投靠子女入户条件：申请人男性超过60周岁，女性超过55周岁（夫妻需同时申请）；申请人外省市无子女；被投靠人为本市非农业户口；在京有合法固定住所。另外，离退休老人投靠子女夫妻均达离退休年龄，并已办理离退休手续，干部男满60周岁，女满55周岁，工人男满55周岁，女满50周岁；申请人外省市无子女；在京有合法固定住所。

子女投靠父母，须为不满18周岁的未成年人，符合本市计划生育政策，父或母户口在京且有住房。如果父母无住房，为单位集体户口，需出具单位同意入户证明。(记者黄颖邓琦吴为)

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