确定空间内租住人数一直是治理杭州市非法群租现象的执法难点。今年杭州市查处了多起非法群租事件，以拱墅区一群租房为例，100平方米的房间竟塞进了36张床，屋内人员密集、线路错节，安全状况堪忧。

对此，规定提出，出租居住房屋集中供他人居住，出租居室达到10间及10间以上的，或者出租床位达到10个及10个以上的，视为供社会公众活动的场所。这类房屋出租时必须建立相应的管理制度，建立信息登记簿或者登记系统，将相关登记信息报所在地公安机关备案。

对可出租空间的功能上，新规规定：“居住空间的卧室或者起居室（厅）为最小出租单位，不得分隔搭建后出租。”其他性质的非居住空间不能出租供他人居住。这也就意味着，“蜗居地下室”“侧身厨房”的出租将被视作违规行为。

新规还首次量化明确了“人均最小使用面积”“居住人数限制”等主要标准。出租居住房屋的，每个居室人均使用面积不得少于4平方米，每个居室居住的人数不得超过2人。

此外，规定还明确了出租人和租客两方的多项安全责任。例如：对房东而言，须按要求在每个居室，以及公共区域安装火灾探测报警器或者智能火灾预警装置，整改后还不合格的话将处以相应数额的罚款；一旦违反规定，并且导致安全事故的情况下，可以追究房东、“二房东”的责任。

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