12月25日讯

12月25日，中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院、社会科学文献出版社共同在京主办”城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨2015年《公共服务蓝皮书》发布会”。

研究报告称，户籍制度改革不应只考虑精英的发展。差别化落户政策也不应该成为人们进入城市的层层筛选。

报告称，“如果把当地户口当成奖励有才能的人的奖品，把户籍改革变成让少数有能力的精英得到他们想得到的城市户口，那么这种改革恐怕不但解决不了根本问题，还会带来新的社会矛盾。”

社科院最新调查结果显示，有超过半数的受访者认为传统户籍制度有问题，其中，13.77%的人认为“有问题，要彻底取消”。

蓝皮书认为，户籍制度改革不应只考虑精英的发展。虽然户籍制度改革要充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策，但是这种差别化不应该成为人们进入城市的层层筛选。如果把当地户口当成奖励有才能的人的奖品，把户籍改革变成让少数有能力的精英得到他们想得到的城市户口，那么这种改革恐怕不但解决不了根本问题，还会带来新的社会矛盾。

“户籍制度改革的本质，是基本公共服务的均等化。”蓝皮书说，户籍制度仅是一种登记制度，本身无所谓好坏，户籍制度改革要逐步剥离附着在户籍上的各种公共服务和社会福利，真正让人们享有均等的公共服务，到那时户籍制度将会真正淡化。当户籍制度不再成为人们关注的热点时，也许才是户籍制度改革的成功之时。

对于积分制落户制度，蓝皮书表示，积分制落户只是旧户籍制度向新户籍制度改革过程中的一个过渡，不是终点。当前不少城市都逐步试点了积分落户制度，这种政策调整可以引导人口“梯度转移”，有效预防城市病。但是这种制度只是对旧户籍制度的一种破题，一种过渡，并不是真正的户籍制度改革，如果仅仅通过积分制改革将城市再次划分为小城市、大城市、特大城市，那么积分落户制度反而可能成为户籍改革的又一个障碍。