12月25日讯

中央农村工作会议在京召开 习近平对做好“三农”工作作出重要指示 李克强作出批示

中央农村工作会议24号至25号在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十二五”时期“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2016年和“十三五”时期农业农村工作。

党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中共中央政治局会议、中共中央政治局常委会会议和国务院常务会议就开好这次会议，做好农业农村工作提出了明确要求。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示。

习近平强调，重农固本，是安民之基。“十二五”时期，我国农业农村发展成果丰硕，为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时，必须看到，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

李克强指出，“十二五”以来，“三农”工作取得显著成绩，成为经济社会发展的突出亮点。“十三五”时期，要落实发展新理念，破解发展新难题，夯实现代农业基础，调整优化农业结构，发挥多种形式适度规模经营引领作用，着力提高农业质量效益和竞争力。要注意分析粮食丰收后出现的新情况，有针对性地采取措施，继续调动农民发展现代农业的积极性。要加快农村基础设施建设，把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动新型城镇化与新农村建设协调发展。推进体制机制创新，激发亿万农民创业创新活力，培育新产业新业态，不断拓展农业农村发展新空间、农民增收致富新渠道。

会议讨论了《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。

会议指出，“十二五”时期，我国粮食连续增产，农民收入持续较快增长，农村社会和谐稳定，为经济社会发展全局做出重大贡献。“十三五”时期农业农村工作，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，树立短板意识，拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。

会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用。要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策。要优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减弱、总量有增加。要多渠道增加农民收入。要深入推进精准扶贫、精准脱贫，确保完成脱贫攻坚目标任务。

中共中央书记处书记、国务委员杨晶主持了第一次全体会议。

中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关及军队有关单位负责同志等出席会议。

人民日报社论：用发展新理念引领农业现代化

人民日报明天将发表社论，题目是《用发展新理念引领农业现代化》。

社论指出，“三农”向好，全局主动。农村改革发展的亮丽成绩，为我们战胜各种困难和风险增添了底气，为“十二五”规划圆满收官作出重要贡献，也为“十三五”时期顺利开局奠定坚实基础。

同时要清醒看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，在经济发展新常态下，农业农村发展正面临一系列新挑战。破解发展中的难题，必须牢固树立短板意识，坚持问题导向，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化。

【突破结构之困：新常态下怎么干】

住房是老百姓一辈子的大事，而房地产作为一个产业，又是事关整个国民经济稳定增长的重要支柱。近几年，我国房地产库存居高不下，供需之间的结构性矛盾越来越突出，如何破解这一矛盾，在最近短短一个多月时间内，习近平总书记曾三次提到房地产去库存。《突破结构之困，新常态下怎么干》系列报道，今天播出“去库存

建立面向新市民的住房制度”。

这是一张过去五年我国待售商品住宅面积的走势图。根据国家统计局最新数据，截至11月，我国待售商品住宅面积达到4.4亿平方米，是五年前的2.6倍。

数据背后，是中国房地产业面临的尴尬局面：供给和需求之间出现了严重的结构性错位。中国社科院最新发布的《社会蓝皮书》调查显示，目前城镇居民家庭住房自有率为91.2%，19.7%的居民家庭拥有两套以上住房，供求关系已经逆转。即便去年下半年以来一些地方陆续取消限购措施，并推出减免税费等优惠政策吸引老百姓买房，但楼市回暖依然缓慢，而且城市分化持续加剧，一刀切的办法已经不适合当下房地产市场。

让居者有其屋，不仅关系着千家万户，而且对于整个国民经济来说，房地产及其上下游产业依然是经济稳增长的重要动力。但是近年来，这个动力明显减弱。受高库存影响，今年前三季度房地产投资对经济增长的直接贡献率降到0.04个百分点。这不仅意味着与房地产相关的钢铁、水泥、建材等产业日子不好过，还带来了就业和财政压力，加重了金融风险。

如何打通住房需求和供给之间的有效通道？中央经济工作会议提出了治本之策：允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。

浙江长兴最近推行居住证试点，来这里打工四年的赖正雄夫妇拿到了当地的居住证，有了居住证，他们的孩子可以跟本地孩子一样就近入学，孩子稳定了，赖正雄夫妇也动起了买房的念头。

在当地的13万外来务工人员中，有70%都和赖正雄一样申领了《居住证》，成为了新市民。

为了促进更多的新市民举家进城落户，新推出的住房制度改革方案更加注重以人为中心，提出建立购租并举的住房制度，并把公租房扩大到非户籍人口。

要让新市民真正地融入城市，社会保障制度还要进一步完善。而要真正地让房地产市场回到健康发展的轨道，则需要房地产企业顺应市场规律，拿出诚意，切实降房价出真招。

2016年是结构性改革的攻坚之年，去库存需要政府和市场这两只手互相配合，既要理顺结构性矛盾，实现有效供给，又要引导百姓合理预期，提高投资的有效性。打赢去库存的歼灭战，将为中国经济实现稳定增长提供有力的保障。

人民日报评论员文章：改革创新 坚持解放和发展社会生产力

明天出版的人民日报将发表评论员文章，题目是《改革创新 坚持解放和发展社会生产力——四论贯彻落实中央经济工作会议精神》。