新华网海口１２月２９日电（记者王晖余、吴茂辉）茅草高过人头，灌木密密丛丛。如果不是村干部介绍，很难想象眼前这片８０多亩的“荒地”曾经是水田。“上次见到这里种水稻大概是十年前了。”海南省儋州市兰洋镇兰洋村委会主任王风雨说，“没有水，哪里还能种水稻？”

王风雨边走边用脚拨开灌木，带着记者一路沿着田洋沟渠向上走，四五百米长的水渠几乎被泥土填满，上面还种了槟榔幼苗。水渠上端的灌溉水塘，堤坝早已断裂倒塌。这个水塘建于上个世纪六、七十年代，十多年前完全损坏后没有及时维修，再也起不到灌溉作用。“水田撂荒多，村里９０％的农户都要买米吃。”王风雨说。

类似农田撂荒情况在儋州市并不少见。儋州市中和镇镇长李纪说，全镇总共１万多亩水田，撂荒的占到五分之一。

“沟渠年久失修被农民占用、农田撂荒的情况确实存在，尤其在儋州北部地区居多。”儋州市农业委员会建设与管理科科长张进才说。

近年来，国家持续加强农村水利设施建设。今年儋州市用于农田水利、农村饮水及污水处理等工程建设的专项资金达到２亿元。为何仍会出现因为水利设施不完善而导致的农田撂荒现象？

基层干部群众认为，主要原因是水利设施年久失修，“最后一公里”不畅通。“专项资金主要用于较大型水利设施的加固、维修、节水改造等，直接接入田间地头的农渠、毛渠主要由乡镇基层负责。”儋州市农业委员会副主任李昌本说。

乡镇一方面受限于资金不足，另一方面由于种粮效益较低，兴修水利的积极性有所下降。

“水利设施欠缺与基层政府重视程度不够有关。”李昌本说，近年来，一些基层政府工作重心放在重点项目引进上，大兴水利设施建设的氛围不浓厚。

长期以来，地方投入民生的财政资金多偏重于城市基础设施，农村基础设施投入相对偏少。“尽管这几年逐步向农村倾斜，但力度还有待加强。”儋州市财政局副局长何齐贤说。

此外，水利设施建设缺乏前瞻性和全局性的统筹规划。张进才说，儋州不少渡槽还是上世纪７０年代兴建的，水利建设基本只是在原设施基础上加固、疏通、维修，滞后于新的农村水利建设要求。

儋州是海南省的农业大市，根据规划，“十三五”期间，儋州至少要完成２００亿元的水网工程建设，占全省总额的五分之一。

李昌本认为，这需要提高基层政府兴修水利的重视程度，继续加大基层资金投入，解决“最后一公里”畅通问题；也需要提高水利设施建设标准，建立江、河、库等水体的跨区互联网络，解决“最先一公里”的布局问题。

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