中国人民银行28日公布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，以小额支付偏重便捷、大额支付偏重安全的思路，对个人网络支付账户分为三类，每类使用支付账户余额付款的交易限额不同。

央行有关负责人解释说，Ⅰ类账户主要适用于客户小额、临时支付。为兼顾便捷性和安全性，Ⅰ类账户的交易限额相对较低，但支付机构可以通过强化客户身份验证，将Ⅰ类账户升级为Ⅱ类或Ⅲ类账户，提高交易限额。

央行有关负责人强调，这些分类方式及付款功能、交易限额管理措施仅针对支付账户，客户使用银行账户付款（例如银行网关支付、银行卡快捷支付等）不受这些功能和限额的约束。

这一办法坚持支付账户实名制底线。今后央行将进一步研究改革客户备付金集中存管制度，整顿支付机构参与银行间资金清算和各类跨业经营活动，切实保障客户资金和信息安全。同时，抓紧开展互联网金融领域专项整治，实现新型金融业态监管全覆盖，切实维护金融稳定。

个人网络支付账户

分类身份核实额付款限额

Ⅰ类账户非面对面方式，通过至少一自账户开立起累计1000元

个外部渠道验证身份（如联

网核查居民身份证信息）

Ⅱ类账户面对面验证身份，或以非面年累计10万元

对面方式通过至少三个外部

渠道验证身份

Ⅲ类账户面对面验证身份，或以非面年累计20万元，余额付款

对面方式通过至少五个外部功能在前两类都有的消费、

渠道验证身份转账基础上增加了投资理财

解读支付账户与银行账户有明显不同

央行有关负责人表示，支付账户最初是支付机构为方便客户网上支付和解决电子商务交易中买卖双方信任度不高而为其开立的，与银行账户有明显不同。

一是提供账户服务的主体不同，支付账户由支付机构为客户开立，主要用于电子商务交易的收付款结算。银行账户由银行业金融机构为客户开立，账户资金除了用于支付结算外，还具有保值、增值等目的。

二是账户资金余额的性质和保障机制不同。支付账户余额类似于预付费卡中的余额，是支付机构以其自身名义存放在银行，并实际由支付机构支配与控制。该余额不受存款保险条例保护。一旦支付机构出现经营风险或信用风险，将可能导致客户遭受财产损失。

余额支付单日累计限额最高1万元

央行有关负责人称，为引导支付机构提高交易验证方式的安全性，办法规定，对于交易验证安全级别较高的支付账户“余额”付款交易，支付机构可以与客户自主约定单日累计限额；但对于安全级别不足的支付账户“余额”付款交易，办法规定了单日累计限额。

单日累计1000元、5000元的限额能够有效满足绝大部分客户使用支付账户“余额”进行付款的需求。此外，综合评级较高且实名制落实较好的支付机构单日支付限额最高可提升到现有额度的2倍。

需要强调的是，10万元、20万元的年累计限额，以及1000元、5000元的单日累计限额，都仅针对个人支付账户“余额”付款交易。客户通过支付机构进行银行网关支付、银行卡快捷支付，年累计限额、单日累计限额根据相关规定由支付机构、银行和客户自主约定，不受上述限额约束。

大额“红包”可通过快捷支付发放

在7月底征求意见时，不少人担心如果未进行实名认证会影响微信红包使用，以及一些小额支付的便捷性。对此，新版办法特别新增了一类支付账户，只通过一个外部渠道开立的Ⅰ类支付账户，账户余额可用于消费和转账，但限额仅有1000元。

也就是说，没有绑定银行卡的微信用户可通过微信零钱包收发红包，但累计发红包的金额不能超过1000元。如果发红包金额已经超过1000元，还想再发就得追加身份认证，成为Ⅱ类或Ⅲ类账户。

办法规定，支付机构采用不包括数字证书、电子签名在内的两类（含）以上要素进行验证的交易，单个客户所有支付账户单日累计金额应不超过5000元。

那如果想发放5000元以上的红包该咋办？

若支付机构被评为A类且Ⅱ类和Ⅲ类账户实名比例达到95%以上，即可获得相应的监管奖励。其中就包括5000元的日累计限额可以提高至10000元。也就是说，想发大红包，不仅需将Ⅰ类账户升级为Ⅱ、Ⅲ类账户，还得选择综合评级高、实名制落实情况好的平台。

“较好的支付机构单日支付限额最高可以提升到现在额度的2倍，未来这个倍数还将动态变化。”央行支付清算司司长谢众表示，对支付机构分类监管的细则及评级准则正在制定过程中。

当然，目前限额可能依然无法满足个别大额需求，想发放10000元以上红包怎么办？

央行相关人士建议，不够部分还可以通过网关或快捷支付方式发放红包。

“尽管我们做了一些调整，但对网络支付的定位没有改变，还是以小额快捷便民为宗旨，因此仍需进行必要的限额管理。”谢众表示。

支付机构需改进系统新规明年7月实施

临近春节，马上要依照新规发微信红包了吗？其实并没有那么快，因为办法自2016年7月1日起实施。

谢众表示，为达到新规要求，各家支付机构需要改进系统，监管部门也需要对分类管理的指标体系进行制定和试点，都需要一段时间过渡。

发个红包而已，为啥也要遵守这么多的规定？其实，微信红包只是百姓网络支付受到影响的一个缩影。

“新规将渗透到客户网上支付的方方面面，通过强化支付机构的内部管理，可以有效防范风险，充分保护社会公众的资金安全，促进金融服务行业的积极创新。”蔡洪波说，一系列规定并非要为难客户，而是想让支付机构落实好实名制要求，提升支付安全水平，强化“安全底线”。

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