新华网南京１２月３０日电（周国洪、钱贺进）江苏省常州市武进区嘉泽镇满墩村农民吕伟斌２８日用自家农房（宅基地）不动产权作抵押，获得江南农村商业银行５０万元的贷款，用于花卉苗木种植结构调整，成为常州第一笔成功落地的农房抵押贷款。

据了解，长期以来，由于缺乏有效价值认定，加上法律规定的限制，造成农户有房不能贷款，成为农民自主创业的资金瓶颈。作为全国１５个农村宅基地制度改革试点地区之一，以及全国农房抵押贷款试点县（市、区），今年以来，武进区积极开展农民住房财产权抵押贷款的探索实践。

据悉，武进区从政府、银行、农民三者统筹考虑，通过完善全区农房（含宅基地）确权登记，颁发《不动产权证书》，以农民住房财产权（含宅基地使用权）作抵押进行破题；中国人民银行常州市武进支行牵头进行制度设计和政策储备；农业银行、交通银行、江南农村商业银行等７家商业银行创新推出农房抵押贷款相关金融产品。截至目前，武进区各银行已办理该类贷款２９笔，贷款金额达２２５２．７万元，解决了一部分农户的资金需求。

“农房不同于城市商品房，不易处置变现，一旦贷款主体无力还款，该如何处置资产呢？”人行常州市武进支行行长翟晓佳介绍，一方面，武进区已全面建立了区、镇两级的农村产权交易平台，出现上述情况，银行可申请将抵押的农民住房财产权进入平台流转交易；另一方面农房所在镇、村集体经济组织建立回购机制、统一处置。

除了严格管控风险，武进区还多方考虑，引入了风险共担机制，建立“两权”抵押贷款风险补偿基金，用于缓释银行推出该项业务带来的风险。

武进区嘉泽镇党委书记施小平说：“嘉泽是全国花木之乡，有两万多户农民从事花木生产。当前嘉泽的花木产业处于全面转型升级阶段，亟须金融资金的大力支持。农房抵押贷款的推出，扩大了农民融资渠道，更好地促进了农业发展、农民增收。”

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