业内人士估算，西安所有停车位近40万个，除目前纳入西安市机动车停放中心正规管理的3万个外，至少还有30多万个非正式车位，这些车位所产生的价值有近十亿之多。

2015年12月25日晚6时许，西安市出租汽车管理处所在的八佳巷一处路段上，一名身着棕色上衣的中年男子，正指挥一辆灰色面包车停靠路边，其左手握着厚厚一沓刚收的停车费。半小时左右，这名男子先后共收取十余辆车数十元停车费。

“这人我们也不知是哪儿的，经常早上八点多出来一下，下午、晚上有时也来……”在距离西安市出租汽车管理处东不到200米，便是一处正规路边停车场。管理人员说，由于那一段并不属于他们管，不清楚该男子为何能长期收取停车费。

实际上，除了该路段，西安城内还有许多地方存在着“黑收费”。靠着大量游离于政府部门管理之外的“黑车位”，一些潜藏在阴暗处的利益链条，正长年累月盘踞于公共资源上牟取利益。

只见有人收费，不知啥来头

几乎是同一时间，距八佳巷不远的西工大路北段，一溜南北长约百米的马路西侧，停着约三四十辆车，由于一侧是小区，一侧是批发市场，因此车出车入十分频繁。

“停一次5元，不停就走！”一名年轻男子对一个驾驶别克轿车的女车主说。“有票没？”女车主问。“没票。”男子不耐烦地走开，到旁边一辆刚停好的车旁去收费。小区物业表示，在此收费的男子并非该小区物业人员，究竟是谁，他们也不清楚。

华商报记者发现，这段路没有划车位，但停车车辆不少，几乎没有人因为5元停车费而较真不给。附近居民表示，此人并非天天来收，“下雨的时候就没人。”

12月21日下午3时，一辆越野车驶入咸宁路江浙商城门口一处简易停车场，车刚停好，便有一中年男子过来收费。当记者指出该停车场没有规范的“P”标牌以及其未穿“停车管理”制服时，对方笑着说，老板本来要在（2015年）10月去机动车停车服务中心办手续领制服的，因为有事耽搁了，所以没制服。但该男子所撕票据上面盖的章不清楚，不知道是哪儿开的。附近店主称，此人经常在此收费，具体啥背景，不太清楚。

同样在兴庆宫公园南门口东侧的咸宁路上，一个停车场没有张挂正规停车场标牌，随意出入，停一次车5元。暗访中记者发现，该停车场两名收费男子总是坐在停车场北墙下一辆白色轿车内，见有车进场，便过来收费，然后坐回车里，如果车主非要票，男子才到附近一家商店把票拿来给了，但票上盖章模糊，显然不是正规的。

有停车场年入至少六七十万

华商报记者通过十余天的暗访调查，发现除上述地段，西安市内还有如曲江海洋馆门外路段、含光北路省团校对面马路沿上、科技八路美寓华庭小区门口路段、高新区紫薇田园都市小区E区门外路段、北二环大明宫建材市场外、万年路、南小巷、雁塔西路交大一附院门口附近路段、博文路、肿瘤医院门外路段以及龙首商业街、南二环东段、鼓楼门前、华城万象小区门外路段等地，均存在黑收费现象。

在曲江海洋馆门口的一段路上，华商报记者发现，这里停一次车要10元钱，没有任何票据，且收费员服色各异，应该是好几家在收；而紫薇田园都市小区E区门口路段，经常是父女俩在收费，也不撕票据，女孩十三四岁的样子，周围住户称，两人在此处收费很久了。

“黑车位、黑收费的现象是存在的，主要有三类人，一是城中村改造后，一些村民在收费；一些是抽大烟的，还有一些就是社会闲人。”西安市机动车停放服务中心收费管理部部长惠超群指出，其中比较复杂的是城中村，经常会以拥有土地证为由进行收费。

从记者观察来看，类似兴庆宫公园南门附近的停车场，虽不过三十多个车位，但如果在节假日，凭5元一次的收费标准，收入也是不菲。而一个长约二三百米的停车场，每天收取的停车费应该在两三千元以上，一年收入最少在六七十万至百十万元。

对此，西安市机动车停放服务中心工作人员表示，该中心仅对正规停车场的违规乱收费行为进行查处，而对于非正规停车场及黑收费，只能在发现后上报上级有关部门，再由上级部门协调相关部门联合整治。业内知情人人士称，“整治来了，收费的早跑了，执法的走了，收费又回来了，根本不能除根”。

摸不清多少车位管理缺失“黑收费”顽疾势必继续存在

华商报记者去年12月24日发现，在西安市尚勤路一处路段，虽然道沿上有标志牌标明“人行道禁停车辆违停拖移”，但上午11时多，依然停满车辆，这些车有的被贴上了“违法停车通知单”，有的却没有。

就此，华商报记者来到位于群策巷的新城区城市管理综合行政执法局了解情况，但停放办工作人员表示必须经党办同意才能接受采访，随后记者来到党办，党办却告知主管领导不在，拒绝采访。

据了解，经过2012年机动车停车改革后，西安市交警和城管部门所划车位，均交由西安市机动车停放服务中心统一管理。西安市城市管理局综合管理处工作人员称，截至目前，全市城管部门已向停放服务中心移交了13000个人行道停车位。西安市停放中心党群工作部负责人魏德文称，该中心的确管理着由交警与城管部门移交的大约3万个车位。该中心现管理着900个正规停车场，所收停车费均上缴财政，如2014年上缴财政8000多万元。但对于在正规停车场之外的黑收费的数量和金额，他表示很难估算。

据了解，截至2014年年底，西安市机动车保有量已达215万辆，其中90%车辆都集中在主城区。有业内人士估算，如将全市所有停车位全算在内，应该有近40万个，也就是说，除了目前纳入西安市机动车停放中心正规管理的3万个停车位外，至少还有30多万个车位在供车辆停放，而这些车位所产生的价值大概有近十亿之多。对于这些车位，魏德文表示，应该还包括着小区物业停车位，单位车位以及其他民间车位，由于没有哪一个部门进行调查统计，因此具体的分布和数量还不知道。

根据《西安市2015-2017年度停车管理综合治理三年行动方案》计划，到2017年，西安市“停车位供给总数将超过100万个，其中配建停车位达90万个以上，公共停车位达5万个以上”，然而，如在此之前摸不清全市到底还有多少车位游离在城管、交警以及西安市机动车停放中心有效管理之外的话，届时的“黑收费”的顽疾势必继续存在。

华商报记者 佘晖 文/图

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