01月04日讯

中共中央印发《中国共产党地方委员会工作条例》

近日，中共中央印发了《中国共产党地方委员会工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，地方党委制度是我们党执政治国的重要组织制度，完善这项制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。协调推进“四个全面”战略布局，必须始终坚持和加强党的领导，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。省市县三级地方党委作为本地区的领导核心，在贯彻落实中央决策部署、推动党的奋斗目标实现上居于关键位置、负有重大责任。地方党委工作必须进一步加强，地方党委领导能力必须进一步提高。

1996年4月中共中央印发的《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》，对加强和改善地方党委领导发挥了重要作用。随着党和国家事业不断发展，该条例已不能完全适应新形势新任务要求，党中央决定予以修订。

通知强调，《条例》深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持问题导向和改革精神，突出地方党委全面从严治党政治责任，健全地方党委发挥领导核心作用的制度基础，完善地方党委运行机制，是新形势下做好地方党委工作的基本遵循。《条例》的制定和实施，对进一步加强和改进地方党委工作，提高党的执政能力和领导水平，具有十分重要的意义。

通知要求，地方各级党委要按照《条例》要求，坚持贯彻落实中央决策部署和创造性开展工作相结合，坚持领导经济社会发展和履行全面从严治党政治责任相结合，坚持集体领导和个人分工负责相结合，坚持党委领导和支持保证国家机关依法履行职责相结合，确保在本地区充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。中央有关部门和地方各级党委要全力抓好《条例》的学习贯彻，中央组织部要会同中央党校等单位，通过举办专题研讨班、培训班等方式，深入抓好《条例》的学习培训；地方各级党委要对《条例》的学习贯彻工作作出专门安排，通过深入系统学习，帮助广大党员干部特别是领导干部深刻理解《条例》基本精神和主要内容，不断提高运用《条例》做好党委工作的能力和水平。要加强督促落实，确保《条例》各项规定要求落到实处。

《条例》总共七章，三十三条，自2015年12月25日起施行。1996年4月5日中共中央印发的《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》同时废止。

张德江与加拿大参议长举行会谈

全国人大常委会委员长张德江今天在人民大会堂与加拿大参议长富里举行会谈。

张德江说，建交45年来，中加在广泛领域开展了良好合作，给双方带来实实在在的利益。2015年二十国集团领导人峰会期间，习近平主席与特鲁多总理举行会晤，就新形势下推动中加战略伙伴关系全方位发展达成重要共识。中方愿同加方一道，相互尊重对方自主选择的发展道路和核心关切，落实好两国领导人共识，开创中加关系新局面。

张德江说，中国全国人大重视发展与加拿大议会的友好往来，愿进一步加强交流合作，推动合作向更深层次、更高水平拓展。一是加强沟通，增进相互了解。中加历史文化、意识形态、发展阶段不同，两国立法机关应着眼合作大局，坦诚交换看法，利用好中加议会协会合作平台，不断丰富交流议题，增进相互理解和共识。二是促进合作，推动共同发展。中加合作潜力巨大、领域广阔。两国立法机关要积极推动落实双方发展战略对接，为扩大企业合作和投资合作创造更多便利条件、提供法律保障。

张德江说，中国正在深化反腐败斗争，致力于构建中国特色的反腐败法律和制度框架。两国立法机关应加强法治领域的交流合作，支持两国政府在反腐败、追逃追赃方面的合作，不断完善相关双边合作协定和条约。

富里说，发展加中友好关系、深化加中互利合作符合两国的共同利益。加拿大议会视中国为发展对外关系的优先方向，愿密切与中国全国人大的友好往来，为加中关系发展多做工作。

王晨参加会谈。

张高丽在北京市调研大气污染防治工作

中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽4日在北京市调研并主持召开大气污染防治工作座谈会，听取北京市委市政府的汇报和意见建议。张高丽强调，要抓住关键、突出重点，大力实施冬季大气污染防治强化措施，切实加强重污染天气应对。

张高丽表示，党中央、国务院高度重视大气污染防治。习近平总书记强调，生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。李克强总理要求持续下大力气治理大气雾霾。我们要把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，牢固树立绿色发展理念，深刻认识大气污染治理的紧迫性、艰巨性和长期性，坚持不懈打好大气污染防治攻坚战和持久战。

张高丽强调，要把京津冀及周边地区特别是北京作为重点的重点，针对存在的问题、薄弱环节和冬季大气污染物排放增加的情况，采取法律、经济、技术和行政等更加强化的防控手段措施。一是强化散煤污染控制，做好散煤替代工作，大力推进“煤改气”、“煤改电”及其它新能源应用。二是强化机动车管控，加快推进重型柴油车使用清洁化，推动公交、物流领域率先更换使用新能源车辆，严格机动车排放检测标准。三是强化工业企业治理，通过“关停并转”等措施，彻底解决小企业、小作坊超标排放问题。探索在京津冀执行大气污染物特别排放限值，研究实施冬季差异化排污收费政策。四是强化重污染天气应急管理，统一重污染天气预警分级标准，加强区域预警联动和监测信息共享。五是强化区域联动机制，认真实施《京津冀协同发展生态环境保护规划》，探索建立跨地区环保机构，推动区域联动治污。

张高丽强调，大气污染防治关系人民群众的身体健康和切身利益，我们要想人民之所想，急人民之所急，忧人民之所忧，心中时刻装着人民，从严从实做好工作，努力改善环境空气质量，决不辜负人民群众的殷切期望。

张高丽要求，有关地区和部门要全力以赴抓好强化措施落实。对工作不力、未完成空气质量改善目标的，要严肃追究问责。要把环境保护责任层层分解，落实到基层和具体责任人。加强环保信息透明公开，引导公众参与环保行动，形成共同参与、良性互动的环保工作大格局。

郭金龙参加有关活动。

【年终特稿】改革对接民生冷暖 夯实百姓“获得感”

习近平总书记在今年的新年致辞中指出，“2015年，人民群众有了更多获得感”。回首刚刚过去的这一年，这份获得感来之不易：一系列深化改革的措施确立了我国全面发展的顶层设计，一步步推动改革前行的脚步踏石留印，把改革方案的含金量充分展示了出来。今天的《年终特稿》播出《改革对接民生冷暖 夯实百姓“获得感”》。

眼下，抢购2016年春运火车票成为了每一个在外务工人员的头等大事。在江西南昌工作的浙江人朱敏勤却碰到一件麻烦事，他的身份证过期了！

麻烦的“终结者”是2015年八月中央全面深化改革领导小组第十五次会议的一项措施，就是建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制。在这个政策框架下，江西和浙江两省从2015年11月开始试点居民身份证异地受理。在派出所走完身份核对程序后，朱敏勤不久就能拿到新的身份证了。

而对于更多的百姓来说，2015年，也是梦想照进现实的开始。

2015年2月，居住证制度扩展到全国两个省(江苏、安徽)及62个城市。有了这张证，非户籍人口可以更多享有户籍人口拥有的权利，在劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生等方面获得同等实惠。

积分落户政策进一步明确指标体系，成为我国北京、上海、广州、深圳，四大一线城市3000万常住外来人口的新选择。

就在2015年最后一个月，中央全面深化改革领导小组又为“户口”的事再度“发声”，将全面解决无户口人员登记户口问题。

未来，当户口不再成为人员自由流动的“羁绊”，城乡二元结构逐步消除，城乡居民都可以共享发展的成果。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。2015年，党和国家为了这个奋斗目标所做的努力正在转化成看得见、摸得着的成果。

要“二孩”还是要工作？这曾经是很多家庭面临的一道非此即彼的单选题。2015年10月，十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。从今年开始，独生子女政策正式退出历史舞台，全国9000多万目标生育人群有了更多选择。

目前，各地都在想办法推进生育服务改革，四川开设再生育联合门诊，专门为准备生育二胎的夫妇服务。河南率先推出七证合一，一张服务证整合了生孩子需要办理的十几项手续。

“没有全民健康，就没有全面小康”，这是习近平总书记对医疗卫生体制改革提出的要求。推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉、基本公共服务均等化，正在有效解决看病难、看病贵问题。

2015年，按照人均每年40元的标准，中央财政把城乡居民基本公共卫生服务费直接拨给社区和乡村卫生服务机构。重庆农民曾祥模就第一次有了自己的“私人医生”。医生为他建立了健康档案，还会定期家访，身体有什么不舒服，随时都可以给医生打电话。

2015年，医疗改革也在不断提速，公立医院综合改革试点大幅度增加到100个城市。有3077家县级公立医院和446家城市公立医院取消全部药品加成，以药养医渐渐成为历史。

2015，改革之树正在结成果实，每一个人，都从改革中触摸到“获得感”的实质。

在江西九江，上初二的黄晓终于结束了留守生活，跟打工的父母进城上了学。

而在河南濮阳，进城务工快10年的农民陈九选，终于在城里买了自己的商品房。

新的一年，改革的车轮继续行进，百姓的“获得感”将更加沉甸甸。

今年，居住证制度在全国实行，两亿多流动人口将在居住地享受六项基本公共服务和七项便利。

今年，中央财政补助公立医院改革资金98.04亿元，进一步解决看病难看病贵问题。

今年起，全国77%的县，21.8万所学校的义务教育条件将得到改善，330万乡村教师全面涨薪。

今年起，精准扶贫全面展开，我国将力争年均减少贫困人口1000万以上。

时序更替，梦想前行。2016年，当我们分享改革成果时，也将化身改革的推动力，前行追寻最鲜活、最深刻的“获得感”。

人民日报评论员文章：践行“三严三实”是一辈子的事

明天出版的《人民日报》将刊发评论员文章，题目是《践行“三严三实”是一辈子的事》。

人民日报文章：七问供给侧结构性改革——权威人士谈当前经济怎么看怎么干

今天出版的人民日报刊发文章《七问供给侧结构性改革——权威人士谈当前经济怎么看怎么干》。

文章指出，推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，集中全党和全国人民智慧，从理论到实践不断探索的结晶。这是大势所趋、形势使然，是正确认识经济形势后选择的经济治理药方，也是问题倒逼、必经关口，是解决中长期经济问题的根本之道。推进供给侧结构性改革，既有明确的理念，也有清晰的思路，还有具体的任务。要坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、绝不回头地干。

新华社综述：奏响实现“四个全面”的时代最强音

新华社今天播发《奏响实现“四个全面”的时代最强音——2015年宣传思想文化工作巡礼》。

文章着重介绍了2015年以来，各级宣传思想文化部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断用思想理论武装头脑、指导工作；牢牢把握正确舆论导向，不断巩固壮大主流舆论；以社会主义核心价值观建设为根本，加强基层工作，唱响时代主旋律；努力开创多出精品、多出人才的文艺工作新局面；以讲好中国故事为引领，营造于我有利的国际舆论环境。

文章指出，站在新的历史起点上，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，宣传思想文化工作必将发挥出统一思想、凝聚力量的强大作用，鼓舞和激励全国人民在实现“四个全面”战略布局的征程中奏响时代的最强音！

国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》

国务院办公厅日前印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。

《意见》提出，到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。

中央环保督察组进驻河北

经国务院批准，中央环境保护督察组今天在河北石家庄召开动员会，全面部署环境保护督察工作。自去年7月中央深化改革领导小组通过《环境保护督察方案(试行)》以来，河北省成为全国首个中央环保督察组进驻的省份。

中央环保督察组是由环保部、中央办公厅和国务院办公厅督查室人员组成，主要督察省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况，解决和处理突出环境问题、改善环境质量情况，以及落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等方面的情况。

督察组现场督察为期1个月。督察期间，设立专门值班电话：0311-87808211，受理举报电话时间为早8:00-晚20:00；专门邮政信箱：河北省石家庄市邮政115信箱。督察组主要受理河北省环境保护方面的来信来电举报。据了解，中央环保督察组将在未来两年内，对全国各省、自治区、直辖市实行督察。

吕敬一：卫国戍边的“千里神眼”

海军东海舰队航空兵某雷达站高级士官吕敬一，扎根小岛20年，上报空情超过30多万批，无一错漏，合格率100%;参与重大演习演练空情保障100多次，成功处置异常空情30多次，被官兵们誉为“千里神眼”。

——一号雷达加强东海面搜索。

——是。

像这样的空情警报在雷达站每天都要响起，吕敬一每天和战友都要对空中目标进行警戒侦察、准确判性。

屏幕上密密麻麻的小点就是吕敬一每天紧盯的目标，需要从中识别出民航和战机。为了更快、更准地判定目标，他空闲时就去调试分析信号，研究不同机型架次的微小差异，并对比历年数据，他20年来记下的空情资料摞起来有两米高。一次，雷达显示屏上突然出现一个不寻常的小亮点，时隐时现。吕敬一仔细分析，计算出这个目标信号比普通民航高得多，判定是高空无人侦察机。后经上级查证，该目标就是某国停飞多年后首次重飞的高空无人侦察机，方位高度和他的上报情况基本一致。入伍20年来，吕敬一参加各类比武竞赛40多次获得第一名，荣获首届全国“卫国戍边英模”称号。

浙江临安：传承好家风 凝聚正能量

浙江临安开展“好家风”建设，让优秀传统文化和传统美德代代传承。

这是浙江临安一所小学正在进行的少先队队会，主题是“家风家训伴我成长”。像这样的队会，现已在临安全市中小学展开，1万多名学生参与。大家通过“立家训”、“晒家训”、“传家训”，一起交流分享。

在临安，传承好家风，大人们也都身体力行。泥川村村民胡晓亚，虽然身患残疾，但连续7年坚持为村里老人义务理发，足迹遍布临安所有的敬老院。

在胡晓亚的带动下，泥川村组成了60多人的服务队，为邻里提供志愿服务。

现在，临安的每个村、镇、街道，家家户户都有自己的家风家训。当地还在文化礼堂，定期开展家风家教培训。“崇文向善、秉德持家”在临安蔚然成风。

国内联播快讯

中国保险投资基金正式设立

保监会今天发布消息，经国务院批准，中国保险投资基金已正式设立，由中保投资有限责任公司负责运营。第一期中国保险投资基金400亿元资金，将直接投资境外“一带一路”项目。

两次触发熔断 股市停止交易至收盘

今天是资本市场熔断机制生效的首个交易日，沪深两市一路下跌，下午1点12分，沪深300指数下跌5.05%，触发熔断条件，暂停交易15分钟。恢复交易后，沪深300指数再度下跌，触发7%熔断阈值，股市停止交易至收盘。

元旦假日各地消除火灾隐患10万余处

元旦假日期间，各地公安消防部门共排查整改火灾隐患10.3万处，并对重点场所实施了动态巡逻。从1月1日0时至3日24时，全国共发生火灾2941起，比去年同期下降17%，消防安全形势总体平稳。

吉林脱贫攻坚：单位包村 干部包户

从今天起，吉林省启动千个单位包村、万名干部包户、百万党员参与的脱贫攻坚帮扶活动。省、市、县三级万名党员干部，与全省84万贫困群众结对帮扶，不脱贫不脱钩，争取三年内完成脱贫任务。

浙江614个重大项目集中开工

今天，浙江省614个重大项目在11个地市同时开工，这些项目主要集中在轨道交通、空港码头、环境治理、社会民生等领域，总投资达6652亿元。

社会组织今起统一信用代码

今后我国社会组织将使用统一的18位社会信用代码。将原来的法人登记证、组织机构代码、税务登记证等证书，整合为民政部门核发的有统一社会信用代码的登记证书，实现“多证合一”、“一照一码”。

新疆阿勒泰持续降雪 积雪最厚两米

去年12月下旬以来，新疆阿勒泰地区持续降雪。喀纳斯、禾木等地山区平均积雪厚度超过一米，最深处接近两米。当地交通、电力等部门全力抢险，保证道路通行和电力供应。

国际联播快讯

沙特宣布与伊朗断绝外交关系

沙特阿拉伯外交大臣朱拜尔3号宣布，沙特与伊朗断绝外交关系，并责令伊朗外交人员48小时内离境。

在沙特政府以有“恐怖主义罪行”为名处决了知名什叶派教士尼米尔之后，2号，伊朗示威者冲击了沙特驻伊朗大使馆，并纵火焚烧了使馆。

沙特外交大臣朱拜尔说，伊朗政府不仅不为沙特驻伊朗使领馆安全采取保护措施，反而为冲击、打砸和焚烧沙特使领馆的伊朗示威者提供方便。为此，沙特宣布与伊朗断绝外交关系。

朱拜尔还指责伊朗长期以来在沙特等阿拉伯国家支持和培训恐怖分子，以达到破坏这些国家安全的目的。他表示，沙特将采取一切手段回击伊朗的威胁。

在沙特宣布与伊朗断交之前，沙特驻伊朗的外交人员已撤离到阿联酋迪拜。

针对沙特的表态，伊朗副外长阿卜杜拉希扬说，沙特无法通过断交来掩饰处决尼米尔所犯下的大错。此前，沙特采取的一系列轻率鲁莽的举措，就已经犯下战略失误，加剧地区紧张局势，导致恐怖和极端势力蔓延。

沙特宣布与伊朗断交的消息引发国际原油市场震动。纽约原油期货价格跳涨约3%，升破每桶38美元关口，布伦特原油期货价格也上涨超2%。分析人士认为，地区紧张局势使得国际油价不确定性增加，可能出现短期阶段性反弹，但国际原油市场供过于求的总体形势没有改变。

印度东北部发生6.5级地震

印度东北部4号发生地震。据中国地震台网测定，地震震级为6.5级，包括我国西藏在内的周边多地震感强烈。印度方面说，目前地震造成9人死亡，另有约两百人受伤。

本次地震的震中在印度曼尼普尔邦境内靠近缅甸的边境地区。曼尼普尔邦首府因帕尔房屋大量受损，一些偏远地区供电和通信中断。地震发生后，当地政府已经组织救援，在废墟中寻找生还者。印度总理莫迪下令向受灾地区派遣救援人员、运送救灾物资。

本次地震波及到我国西藏东南部地区，林芝市的察隅县、墨脱县、波密县等地震感十分强烈。此外，印度邻国孟加拉国、缅甸及尼泊尔也有震感。

美俄勒冈武装牧民占领政府办公楼

2号，一群持武器的牧民占领了美国俄勒冈州马卢尔国家野生动物保护区内的政府办公楼，以侵占牧民资源为由，要求联邦政府撤销这一保护区。由于正处于假期关闭状态，事发时，这座办公楼无人值守。

截至当地时间3号晚，一名美国联邦调查局发言人只说注意到这一事件。当地所属哈尼县的执法官则呼吁民众远离保护区。

马卢尔野生动物保护区占地面积大约为7.5万公顷，此前，当地牧民就因反对扩大野生动物保护区、与相关部门屡屡发生摩擦。

印度驻阿富汗领事馆遭袭

阿富汗北部城市马扎里沙里夫的印度领事馆3号晚间遭袭，数名武装分子试图攻入领事馆，在进攻失败后躲进附近的一所旅馆，与安全部队和警方展开交火。两名自杀式袭击者当场死亡，至少一名平民和5名安全人员受伤。目前还没有任何组织宣称制造了此次袭击。