新华社北京１月１５日电题：燃煤电厂节能减排改造进入加速期

新华社记者陈炜伟

记者１５日从国家能源局获悉，“十三五”期间，预计全国将实施燃煤电厂超低排放改造４．２亿千瓦，改造完成后主要污染物排放下降超过一半；实施节能改造约３．４亿千瓦，改造完成后每年可节约原煤约５０００万吨。

随着电价补贴、财政信贷优惠等支持政策陆续出台，我国煤电节能减排改造进入加速期，推动煤电清洁高效发展，助力大气污染防治。

改造势在必行

我国已成为世界最大的能源消费国，煤电装机容量和发电量均居世界第一。煤炭作为我国的主要能源相当长时间不会改变，高效清洁利用煤炭至关重要。

国家能源局局长努尔·白克力当日在“加快推进全国煤电超低排放和节能改造动员大会”上说，煤炭大量分散、粗放使用，是导致大气污染的重要原因之一。我国每年消费４０多亿吨煤炭，仅约一半用于发电，远低于世界６５％左右的平均水平。要加快推进煤电升级改造步伐，提高电能替代比重，降低煤炭散烧规模，减少污染物排放。

环保部部长陈吉宁在会上说，当前，我国煤电行业二氧化硫、氮氧化物、粉尘的排放量分别占全国排放总量的３５％、３８％和１７％，仍是工业行业中排放量最大的行业，改造空间和潜力还很大。同时，京津冀、长三角、珠三角地区煤电机组数量多、平均装机容量小、污染物排放强度高，也是造成区域大气污染严重的重要原因，煤电节能减排改造势在必行。

节能减排改造提速

环保部等三部门近日印发的《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》提出，将东部地区原计划２０２０年前完成的超低排放改造任务提前至２０１７年前总体完成；将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区，其中，中部地区力争在２０１８年前基本完成，西部地区在２０２０年前完成。此外，到２０２０年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于３１０克／千瓦时。

目前，已经有多个省份展开超低排放改造。山西省发展改革委能源处处长崔敏介绍，山西省启动了燃煤发电机组超低排放改造工作，目标是到２０１７年，全省单机３０万千瓦及以上常规燃煤、低热值煤发电机组大气主要污染物排放确保达到超低排放标准。

陈吉宁介绍，目前，全国已完成超低排放改造的煤电机组近１亿千瓦，占煤电装机十分之一，正在进行改造的超过８０００万千瓦。初步测算，到２０２０年，燃煤电厂超低排放改造任务完成后，电力行业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等主要污染物排放可分别下降５９．２％、６１％和５７．１％，我国燃煤电厂大气污染物排放水平将达到全世界最好水平。

节能减排改造还将带动相关产业发展。国家能源局电力司司长韩水介绍，据测算，改造可带动煤电节能减排领域新增投资约２３００亿元，同时促进上下游相关节能环保产业的发展，为经济发展提供新的增长点。

四大措施支持改造

针对煤电节能减排改造，方案中明确了至少四方面支持措施：

一是对达到超低排放水平的燃煤发电机组给予电价补贴，２０１６年１月１日前已经并网运行的现役机组，对其统购上网电量每千瓦时加价１分钱；１月１日后并网运行的新建机组，对其统购上网电量每千瓦时加价０．５分钱。

二是综合考虑煤电机组排放和能效水平，适当增加超低排放机组发电利用小时数，原则上奖励２００小时左右，具体数量由各地确定。

三是督促各地在提高排污费征收标准同时，对污染物排放浓度低于国家或地方规定的污染物排放限值５０％以上的，切实落实减半征收排污费政策，激励企业加大超低排放改造力度。

四是财政信贷支持：中央财政已有的大气污染防治专项资金，向节能减排效果好的省份适度倾斜；支持符合条件的燃煤电力企业发行企业债券直接融资，募集资金用于超低排放和节能改造。

努尔·白克力说，国家能源局将会同有关部门完善节能低碳调度机制，提高清洁高效煤电机组的负荷率和运行水平。此外，国家能源局将在总结示范项目和示范基地经验的基础上，再授予一批煤电节能减排示范电站，推广成熟技术和经验。

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