作为供热改革的一项重要内容，冬季供暖分户计费已在北方集中供暖区推行多年，至今花费资金逾百亿元。但记者调查发现，由于计量表不统一、计费复杂纠纷多、达不到节能效果等诸多因素，北京、宁夏、山东、甘肃等北方多地均出现计量表空转现象。

“现在家里的温控计就是个摆设”

分户计费即在供热设施上安装热计量表，“用多少热、缴多少费”。作为学界最早的改革推动者之一，中国工程院院士江亿说，分户计费工程投入资金上百亿元，2016年还将继续投入数十亿元，但实际效果不及预期。另有多位业内人士印证，目前分户计费存在大范围空转现象。

设备安装面积达1692万平方米，但仅有480万平方米实现了分户计费——这是宁夏热计量改革实施多年后的最新情况。在宁夏银川市一个2012年建成的小区内，记者看到分户计量设备已安装完毕，但住户们反映供暖公司一直按房屋面积收费。家住山东济南的张女士说，家里的温控器是两年前装的，一直闲置，现在只能当温度计用。

北京朝阳区的东一时区建于2006年，约有1800户用户。住户刘先生说，2013年供热企业给小区装了热计量设备，但一直没有运转，“现在家里的温控计就是个摆设，小区很多人都不知道怎么用。”

记者采访发现，除了从未使用、长期空转外，还有一些小区则是试用一段时间后又想“转头”。北京一位使用分户计量的业主说，他家的房子在楼的最西头，用热量大，一个采暖季竟比楼中间用户的费用高出近一倍，“太不划算，想恢复原来的计费方式。”

江亿在调研中还发现，由于国家规定没有热计量装置就不许验收新建房屋，有些新建小区为了通过验收到市场上租表，等房屋交付、通过验收后，再把计量表退回去。

供热企业因收费减少缺乏积极性

记者发现，“热表”之所以变“死表”，主要有三个原因。

一是国产表质量较差。北京热力集团副总经理刘荣说，国产仪表的质量相对较差，热力公司检测发现，一个小区表出故障的比例能达到30%。陕西省热能表检测中心主任周秉直2014年曾表示，通过对该省已投入使用的90多万台热计量表进行检测，发现首次合格率在90%到96%之间，但使用一段时间后，故障率大幅提高，因为供热用水多含有腐蚀性物质、铁锈等杂质，加上热计量表通常是连续使用4个月后，在停暖后闲置8个月，这对于仪表的质量要求是极高的。

其次，仪表安装的标准不统一，配套设施和试运行系统不完善。

三是供热企业使用意愿不强。改用热计量收费方式后，供热企业收费减少，严重影响了积极性。

不过，业内人士普遍认为，热费按“用多少、收多少”的原则收缴一定是未来发展趋势。江亿认为，包括他自己在内，国内很多专家对欧美国家“一户一表、计量收费”存在理解错误，以为是每家每户装计量表。直到最近几年，他在国外实地调查才发现，所谓“每户”实际上是“每个供热单元”。也就是说，国外是一栋楼用一个表。 据新华社

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