新华社杭州１月２０日电题：浙江特色小镇：一场创新发展的生动实践

新华社记者何玲玲、王政、黄筱

深冬萧瑟，但行走在浙江的特色小镇，记者感受到了喷涌的“双创”热情和无穷的变革精神。

梦想小镇、云栖小镇、丝绸小镇、青瓷小镇、诸暨袜艺小镇、海宁皮革时尚小镇……一个个各具特色的小镇如同漫天繁星，散落在浙江大地上。尽管它们的地域面积往往不到半个西湖大，但小空间承载着创新发展的大战略，践行着党中央治国理政的新理念。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，党中央审时度势，作出了一系列重大战略部署。各地纷纷投身实践，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，锐意改革、大胆创新，在提高发展质量和效益上迈出坚实步子。浙江特色小镇，就是其中的典型一例。

小而强，聚焦特色推进转型升级

“七山一水两分田”的浙江，长期以来不得不在有限的空间里优化生产力布局。从块状经济、县域经济到工业区、高新区，再到集聚区、科技城，无不试图用最小的面积、空间集聚和配置更多的资源要素，提升生产力。

大唐袜业、嵊州领带、海宁皮革等块状经济，是浙江从资源小省迈向制造大省的“功臣”。然而，经济发展步入新常态，“浙江制造”并没有从“微笑曲线”底端走出来，产业转型升级滞后于市场升级和消费升级，环境资源触及“天花板”，传统块状经济的短板日益明显。

“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”习近平总书记在十二届全国人大三次会议上的讲话，为站在转型升级路口的浙江指明了努力方向。

创新需要载体，国外的知名小镇如瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇、法国普罗旺斯小镇等，虽然体量不太大，但产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力。

“这对浙江优化生产力布局颇有启迪，我们的很多块状经济都有潜质。”浙江省长李强说，“如果我们能形成一批这样独具韵味的特色小镇，那整个经济社会发展将迈入新境界，经济结构转换、生产力的布局将迈上新台阶。”

一个创建特色小镇的蓝图快速形成。浙江省委省政府决定创建１００个省级特色小镇，去年公布了首批３７个，最近将公布第二批，不少小镇已经投入运行并显现勃勃生机。

小镇梦想大，镇小功能强。浙江省发改委副主任翁建荣介绍，特色小镇既非简单地以业兴城，也非以城兴业，既非行政概念，也非工业园区概念，而是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游资源和一定社区功能的平台。

特色小镇聚焦于支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造７大万亿元产业，以及茶叶、丝绸等历史经典产业。“我们不求‘大而全’，而是要培育具有行业竞争力的‘单打冠军’，通过产业结构的高端化推动浙江制造供给能力的提升，通过发展载体的升级推动历史经典产业焕发青春。”翁建荣说。

制袜业是浙江诸暨大唐镇的支柱产业，从手摇袜机开始，家家户户靠制袜发家致富已有３０多年历史，大唐镇农民收入７０％来自袜子，产量占到全国７０％，然而缺乏品牌和核心技术，附加值、溢价率却被设计、销售等国外企业赚取。

袜艺小镇正让这一切出现改变。大唐一年时间关停了一半的袜业作坊，２０１５年袜业的产量出现了几十年来的首次下降，但设计、品牌、电商等取得长足发展。大唐镇党委书记徐洪说：“袜艺小镇就是要集聚自主设计、机器换人、技术创新，让大唐袜业向高端发展，成为真正的‘世界袜都’。”

小而新，“双创”风起盛宴不落

党的十八大要求实施创新驱动发展战略，习近平总书记多次强调，必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”。向来敢为人先的浙江遵照这一要求，掀起了“双创”大潮，其特色小镇构筑的创业创新“生态群落”，不仅使浙江内在发展动力得到释放，同时对外在高端资源方面形成强大吸附力。

走进始建于南宋时期的古镇仓前，余杭塘河穿街而过、低山丘陵错落有致，１２座圆顶粮仓依河而建。如今，一个承载梦想、孕育创业“种子”的梦想小镇出现在人们视野。昔日无虫、无霉、无鼠、无雀的“四无”粮仓，而今变成了无经验、无资金、无技术、无场地“四无”青年的创客乐园。

“在这里，空气中都有梦想花开的气息”。“双创”风起，小镇里形成了富有吸引力的创业创新生态，越来越多怀揣梦想的年轻人前来创业。

２０１５年３月，“８０后”创客虞洋拿到梦想小镇第一届创业先锋营选拔赛的金钥匙，“拎包入住”仅半年，他的３Ｄ打印公司在创业圈里就已经小有名气。虽然公司目前只有几十个“小伙伴”，但他们的梦想却不止于眼前－－降低制造业产品模具生产成本，改变中国制造业集约化生产、议价能力低的现状。“原本我们是‘四无’小卒，但在这里我们变成了有梦想、有经验、有资金、有场地的‘四有’创客。”虞洋说。

承接“双创”、激发“双创”，浙江特色小镇独具优势。据统计，短短８个月时间，首批３７个重点培育的特色小镇新集聚了３３００多家企业，引进１．３万多人才特别是大批青年创业人才。涌动的“双创”热潮，正带动钱江两岸实现经济增长的新旧动力切换。

点燃创新热情、让市场成为“双创”的试金石。浙江省明确，特色小镇的成败不在于政府是否给“帽子”、给政策，关键在于企业是否有动力、市场是否有热度。特色小镇要坚持企业为主体、市场化运作，摒弃“先拿牌子、政府投资、招商引资”的传统做法。

让改革引领特色小镇内涵式发展。“店小二”是梦想小镇管理人员对自己的定位。政府在政策供给上做“加法”，３年内提供免租金办公场地，给予最高１００万元的信贷资金支持等；而在审批管理上则做“减法”，推出多证联办、下放登记权限等多项“一站式”、“全天候”的政府公共服务。

与梦想小镇中心区域一条马路之隔的天使村，集聚了创业者的“天使”——天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构，能够提供企业发展初创期、成长期、成熟期等不同阶段的金融服务。

小而美，“百镇百面”铺开协调发展画卷

习近平总书记近日在重庆调研时强调，要促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成平衡发展结构，不断增强发展整体性。

记者在多个特色小镇看到，这些处在城乡接合部的新平台，产业生态与自然环境融为一体，社区功能与旅游服务一应俱全，一幅幅独具江南诗画韵味的协调发展画卷在小镇铺开。“产、城、人、文”四位一体的新型社区，让在特色小镇工作与生活成为令人羡慕的生存形态。

在距离梦想小镇不到３０公里的钱塘江畔，中国首个云计算产业生态特色小镇——云栖小镇的“江湖地位”日渐稳固。在这个规划面积３．５平方公里的弹丸之地，已落户各类“涉云”企业２３０余家，规划到２０１７年云计算相关产值将超过２００亿元。

梦想小镇主攻“互联网创业＋风险投资”，而云栖小镇以发展大数据、云计算为特色。“特色小镇不能‘百镇一面’、同质竞争，即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展。”李强说。

特色是小镇的核心元素，如此才能实现“小而精”“小而美”。然而在各美其美的同时，也有美美与共的默契。既有现代感极强的信息经济产业，又有极具历史韵味的文化产业，依山傍水和人文底蕴衬出的“高颜值”，是特色小镇的共同点。

饱经历史风雨涤荡的龙泉青瓷，在千年窑火里有说不尽的故事，青瓷小镇让历史和未来交融。龙泉青瓷小镇建筑虽然低密度、低容积率，但“小镇味道”独特，引来多位重量级工艺大师，设立了４６个创作工作室。

“小镇将重现历史经典、聚集文化创意，同时还兼具休闲度假功能，年旅游人数可达３０万人次以上，青瓷工业将实现年产值１０亿元。”龙泉市文化旅游委员会主任胡武海说。

文化是特色小镇的“内核”。拥有百年经典产业积淀的丝绸小镇、龙井小镇、青瓷小镇将延续文化根脉，在传承文化精髓的过程中重现往日辉煌，拥有旅游功能作支撑的小镇，将拥有恒久生命力。

浙江省提出，每个特色小镇都要利用自身资源，把小镇打造成３Ａ级以上景区，旅游特色小镇则要按照５Ａ级景区标准建设。

“未来的浙江大地，特色小镇就像藤上的南瓜，游走一圈可领略江南大地特有的产业、文化、历史风味。”浙江省发改委主任谢力群说。（更多报道，请扫描新华社摄影部所发“新华全媒头条”二维码，或关注微信公号）

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