广东为企业减负，力度空前。26日，省十二届人大四次会议举行了第一场记者会。对目前经济发展中“呼声”最高的企业减负问题，省财政厅厅长曾志权透露了“利好”消息：广东2016年将打出“组合拳”，预计将为全省企业减税1500亿元左右。

在本次省人代会上颇受关注的“去房地产库存”、机器人产业发展、PPP试点等新提法、新产业、新尝试，省发改委主任何宁卡、省经信委主任赖天生、省环保厅党组书记陈光荣等也都给予了回应。

A

企业减负

成本比前年降5%-8%

广东的企业一直在喊税费高，负担重，到底有多高、多重？

在26日的发布会上，省财政厅厅长曾志权表示，省多个部门曾就广东企业生产经营情况进行了一次摸底调查。从调查的情况看，广东企业确实存在经营成本较高的问题，“比如说涉企的行政性事业收费项目和中介服务收费比较多，虽然广东涉企的行政性事业收费项目已经从2011年的150项下降到85项，年收费额从原来的500亿元减少到346亿元，但是目前审定的收费项目还有11项，仍然比周边其他省要高”。

曾志权还列举了一组数据：“2014年我们的宏观税负还比较高，达到23.38%，高于山东的14.02%、浙江的21.35%、江苏的18.45%，也高于20.36%的全国平均水平。企业在融资、用电、用地成本等方面，在全国来说也都处于较高的水平”。

为了真正帮企业把税费减下来，曾志权透露，将争取做到广东能审定的涉企行政性收费项目零收费，“这一块估计可以减下来179亿元左右。”同时，降低部分社会保险缴费比例，“其实广东的社会保险缴费比例还不算很高，除了失业保险费率跟全国一样以外，其他都较大幅度低于兄弟省市。”

在国家层面，广东将积极争取国家财政政策支持进行产业升级，“初步考虑在2016年5月份开始全面进行营改增试点工作，预计一个年度可以减轻税负1000亿到1200多亿元。增值税税率也会按国家规定适当下降，大概可以减轻企业250亿元的成本。加上中央为支持中小微企业发展出台的一系列税收优惠政策，这些大概可以给企业减轻300多亿元。一年预计可以在减税1500亿元左右”。

曾志权表示，广东还将帮助企业降低融资成本，鼓励企业直接融资；辅助降低企业用地、用电、用水特别是物流方面的成本，“望通过一系列组合拳、组合政策让企业成本与2014年相比能降低5%至8%。”

B

供给侧改革

商品房库存不算严重

在今年的省人代会上，最陌生又最频繁出现的就是“供给侧结构性改革”这个词。对此，省发改委主任何宁卡表示，这项改革涉及面很广，省政府将在今年3月召开会议，作详细部署。

“供给侧结构性改革是一个持续、长期的过程，只有通过不停顿的改革才能不断地优化产能结构，扩大有效供给，推动产业不断迈向中高端，不断提升供给的体系和质量效益，按照中央的要求，结合广东实际，我们要抓好‘三去一降一补’（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）”。

对于“去库存”中最受关注的“化解房地产库存问题”，何宁卡表示，广东的商品房库存不算严重，个别市化解周期稍微长一点，但整体来说全省还是比较好的。“商业地产的库存相对大一点，化解周期要长一些”。

如何化解？何宁卡表示，一方面要推进农民工的市民化，满足新市民的住房需求；另一方面要推进住房制度改革，以满足城镇化新市民为落脚点，构建购租并举的住房需求，大力发展住房租赁业。

在化解商业地产库存方面，要鼓励商业地产库存把它改造为创客空间、商务居住复合式的地产等；同时加强对房地产企业的引导，引导房地产企业将房地产开发用于养老、文化、体育、旅游等产业。

C

工业机器人

将重点支持15家企业

“工业机器人从研发到应用，广东已经初步形成了相对完整的产业链，培育了一批工业机器人企业。”省经信委主任赖天生表示，目前全省机器人重点制造企业有159家，数量比2014年增长了2.6倍，2015年生产的各种机器人产量达到7500台左右。全省现在的机器人保有量41400台，2015年应用7500台，占了保有量的18.12%，比2014年增加了1.2倍；有180多家规模以上工业企业应用了工业机器人，比上2014年增加了80%。

但广东的机器人产业也有“短板”。“现在的问题主要是技术层面，在机器人核心部件，比如减速器、伺服电机与驱动器，还没有完全攻关。”赖天生表示，为了解决这个问题，广东已成立了3个机器人制造研究院，组织了15家重点企业进行重点突破，成立机器人联盟进行攻关。

“广东在工业机器人产业发展上还有很大的空间，三年内广东对机器人的需求量是5万台左右。”赖天生表示，除了抓紧进行技术攻关外，接下来广东要培养发展机器人制造企业和重要平台，重点支持15家企业，“现在有159家机器人制造企业，在接下来的发展中不能一哄而起，不要又出现产能过剩，政府还是要培育支持龙头、骨干企业。省里将通过遴选、竞争性的方式来重点支持15家左右的龙头企业。”

据了解，为了进一步扩大工业机器人的应用，广东将探索工业机器人保费制度，让广东制造的机器人用起来更放心。

D

PPP试点

必须抓紧进行立法

PPP即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

对于广东开展的PPP试点工作，曾志权表示，目前广东明确了鼓励推广PPP项目的八大领域，包括交通基础设施建设、水利工程、市政公用设施、农用设施、社会事业、生态环境保护、保障性安居工程，以及能源、林业、科技等其他基础设施和公共服务领域。

从试点情况来看，去年广东有4个项目纳入了国家财政部第二批PPP示范项目，得到了国家支持；一共推出了122个项目，投资额达到2814亿元，规模在全国也是最大的；设立了PPP项目基金，“到2015年底，一共有项目119个，总投资2752亿元”。

对于政府与私人企业到底该怎么合作、存在什么难点，曾志权表示，目前PPP运行存在法律不完善的问题，“由于PPP是一个创新性的工作，有关法律法规还不够健全，也缺乏专门的法律，导致各方的利益难以顺利通过法律途径得到明确保障，社会资本对PPP政策的稳定性心存顾虑”。

同时，PPP项目管理的规范性也有待加强，“政府有关部门在试点过程中缺乏对PPP模式运作的经验和管理人才，对PPP项目的规范性要求、完整的流程、各环节的具体操作等了解程度也参差不齐，服务方面也是参差不齐。”曾志权指出，PPP项目资金筹措能力上也显示出“区域发展不平衡”的问题，特别表现在粤东西北地区。

对于这些问题的解决，曾志权表示，将把这些意见向国家有关部门反映，提请国务院向全国人大提出PPP立法的初步意见稿，抓紧就PPP有关工作进行立法。

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