■ 新华社记者 邓中豪 刘林 翟永冠

公安部相关负责人近日表示，公安部将于年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统，最大限度防止丢失、被盗身份证被不法分子冒用。数据显示，全国公安机关已换发二代身份证逾12亿张。2014年，仅天津一地即挂失超过19万张二代身份证。专家推算，我国每年丢失、被盗的二代身份证可达数百万张。

丢失的二代身份证去哪了？各地公安部门发现，不少丢失、被盗二代身份证并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，在网络黑市公然叫卖。几经倒手后，这些身份证或被用于冒名开银行卡牟利，或被用于掩护诈骗犯罪，或被用于变身他人、隐身作案，给丢失者带来严重困扰。

记者调查发现，大量丢失、被盗二代身份证通过网络黑市被公然售卖。记者用QQ搜索“二代证”，轻易找到上百个售卖“二代身份证”的QQ群，一些群的参与成员达数百上千人。一个“身份证贩子”表示，在售身份证都是真证，300元一张，可通过淘宝交易。它随后发来淘宝链接，内容为“海参干货批发50克”，单价300元。从交易记录可看到，该网店在半个月之内已经销售40余次，进账上万元。

被盗二代身份证能顺利使用吗？天津市民小王无意中捡到一张二代身份证，姓名为朱某某。在记者陪同下，小王开始了身份证的“闯关实验”。

——银行。小王持朱某某身份证来到天津市南开区的工、农、中、建四大国有银行支行，各银行均未认真核对身份证与本人是否一致，就同意给小王开卡。

——运营商。小王分别来到天津联通、移动、电信的营业厅，其中仅天津电信工作人员以人证不一致为由拒绝了小王开立手机卡的要求，另外两家营业厅的工作人员均痛快答应了。

——铁路。小王从12306铁路购票网站冒名订购了一张车票，进站时天津站工作人员仅拿身份证刷了一下读取设备即表示“可以进去了”。

——宾馆。旅店工作人员在读取身份证后立即同意给小王开房。

天津市一位户籍民警说，公安局内部系统可以查到二代身份证是否已被挂失，但银行、运营商等用证单位，在扫描身份证时看不到挂失信息。由于已被挂失的被盗身份证无法注销，大量被盗二代身份证被不法分子冒用。

记者发现许多地方曾出现二代身份证被冒用，导致身份证主人无端被抓、无端背债等现象，给当事人带来极大困扰。2013年9月，一名深圳男子在丢失二代身份证后，莫名其妙成为刘某某的“借款担保人”，被银行要求为已失联的刘某某的未偿还贷款负责。

(据新华社北京4月20日电)