02月17日讯

据媒体报道，2月15日河北省定向发行地方债350亿，湖北省政府也将于2月18日公开招标发行600亿元的地方债。由此，2016年各省的地方债发行工作将陆续展开。

业内人士表示，通过发债的方式来筹集资金、投资项目，将能进一步带动经济发展。然而，各地发展状况不尽相同，所面临的问题也存在差异，如果采取央行统一集中发债的方式，“一刀切”难以解决多样化的问题，而赋予各地政府根据本地的实际情况进行发债的权利，“对症下药”的方式更有利于经济的可持续发展。

央行报告显示，2015年地方政府债券发行3.8万亿元，比2014年增长了8.5倍。有业内人士预计，2016年地方债发行规模将达到5万亿元，可见地方政府的债务规模是在逐年上升。

目前，对地方债务的管理相对宽松，主要表现在货币政策方面。业内人士表示，以南方某市的一个区为例，该区两年前的项目三年期贷款利率高到8%左右，最高有12%的，但是目前基本上降到了4%。

据了解，一方面，由于城投债风险较高，另一方面，城投公司借贷受限。地方政府开始另辟蹊径，以成立产业基金的方式来融资，一般都是政府出资20%左右，社会资本出其他钱，组建一个金融投资公司。这是一条新的道路，很多地方正在探索。

此外，侧重风险共担，利益共享的PPP模式也是目前发展较好的一种道路。近日，河南省财政厅公布了最新的PPP项目库清单，并率先在全国设立了PPP开发性基金，其余各地PPP的社会融资模式也在如火如荼进行。

在PPP项目中，社会资本主要承担设计、建设、运营、维护等工作，并通过“使用者付费”以及必要的“政府付费”获得合理的投资回报，政府部门则负责全过程监督，实现公共利益最大化。

相关专家表示，多管齐下，不把“鸡蛋放在同一个篮子里”，兼顾风险和收益，地方债这把刃剑会挥得更好。（周婷婷）