03月02日讯

第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。

2016年中国两会开幕在即，即将在大会上讨论和审议的“十三五”规划纲要（草案）无疑是今年两会议程的重中之重。2016年是“十三五规划”的开局之年，“万事开头难”，那么，“十三五”规划的亮点和难点都有哪些？

据《欧洲时报》报道，中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受采访时表示，作为指导未来五年中国经济发展的纲领性规划，去年11月颁布的《十三五规划建议》体现了中国新一届领导人的经济治国理念。目前中国经济的国内外环境比较复杂，“十三五”是中国能否跨越中等收入陷阱的关键时期，如何处理好改革与稳增长的关系，将考验中国领导人的改革能力。

在徐洪才看来，“十三五”规划纲要将主要围绕实现2020年全面建成小康社会的战略目标，用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为“十三五”谋篇布局，主动引领经济新常态，引导产业结构向全球产业链中的中高端迈进，促进改革，加强全方位的对外开放，打造开放型经济新体制，确保各项改革任务基本完成，改革的重点环节都要有所突破。

徐洪才归纳了“十三五”规划有以下八大亮点：

第一，保证国民经济平稳健康发展，经济保持中高速增长，考虑到十八大提出的到2020年GDP与居民人均收入比2010年翻一番的目标，中国的GDP增速要控制在6.5%至7%之间。“稳增长”仍然是未来五年的首要任务。

第二，深化经济结构调整，推进制造业转型升级，产业迈向中高端水平，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。

第三，到2020年全面建成小康社会，重点关注民生问题，深化住房制度改革推进农民进城，实现脱贫攻坚工程。

第四，创新驱动成为经济增长第一推动力，创新升至中国五大发展理念之首，要实现创新全覆盖。

第五，坚持绿色发展，着力改善生态环境。促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用能源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。

第六，拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。

第七，坚持全方位对外开放，打造开放性经济新体制，借“一带一路”契机，打造建立沿着“一带一路”、面向全球的FTA（自由贸易协定）网络——包括多层次的、多边的、双边的、区域性的；创造条件推进中美、中欧间的双边投资协定（BIT）谈判，加强亚投行在亚太地区基础设施互联互通中发挥的作用。

第八，进一步参与全球治理，发挥中国作为全球第二大经济体应有的作用，促进全球治理体系的建设和创新，促进国际间贸易便利化、投资自由化。

“总之，各项改革事业要加快推进，要落实十八届三中全会提出的决定，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，促进各项工作稳步推进。”徐洪才说。