全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，有关部门应尽快发文纠正我国横向课题经费管理中的“加行政化”弊病，以去行政化措施改进和完善横向课题经费管理制度。

贾康介绍，横向课题是指在现有行政隶属关系的垂直管理体系之外，由科研工作者对外单位承接从事的专门研究课题。这些课题的立项主体，通常以招标、磋商等非行政方式确定课题负责人、研究团队及研究方案，一旦双方签订课题合同协议，即进入执行过程，实际上带有承包性质。

贾康说，相关课题经费的管理规则，是在国家法规框架之下，由课题发包方予以明确，并由承包方以自愿接受课题任务的方式，接受这些经费管理规则约束的。对这类课题经费实行科研人员本单位代管的财务监督管理和内、外部审计时，也应以国家法规和发包方具体规则为依据。

贾康介绍，前一段时间，我国“事业单位”定位的高校、研究机构中，单位管理方对于横向课题经费实行了越来越苛刻、繁文缛节式的管理与核查、追溯，把用于约束公务员差旅等行为的行政规则套用到知识分子、科研人员头上。

贾康认为，这些规定施加于横向课题经费管理，违反科研规律，不利于调动科研人员的积极性。

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