长期护理保险应纳入社保体系

15位全国政协委员就养老环保等议题作大会发言

将长期护理保险纳入社保体系、庸政懒政要一治到底、增加主旋律电影院线排期……昨天下午，全国政协十二届四次会议第四次全体会议举行，15位政协委员就养老、文化、环保等热点问题作大会发言。

张世平委员：

将长期护理保险纳入社保体系

全国政协委员，全国政协社会和法制委员会副主任，中华全国总工会原副主席、书记处书记张世平称，我国人口老龄化形势严峻。老龄人口预计2025年突破3亿。老人健康状况堪忧，70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000万。

张世平建议，尽快制定或修订社会保障法、社会救助法、慈善事业法、社会服务保障法等，为应对人口老龄化提供法律支撑。加强面向老人的健康服务、疾病治疗、困难救助等制度建设，将长期护理保险纳入社保体系，实行弹性退休，完善分级诊疗，统筹养老保障制度和医疗体制改革。

在“三位一体”养老服务体系中，突出居家和社区服务重点，通力培养服务人才，发展居家养老便捷服务，鼓励医疗和养老机构将服务延伸至家庭，规范提升搞活社区养老。把老龄产业列入国家重点扶持产业，鼓励引导民间资本和社会组织进入，发展休闲养生、特色医疗、文化教育等养老基地和产业园区，大力开发老年产品，打造完整产业链。

陈建国委员：

增加主旋律电影院线排期

全国政协委员、中外名人文化产业集团董事长陈建国称，近年来，我国电影产业快速发展，电影票房从2003年的10亿元猛增至去年的440亿元之多，其中国产电影占60%以上。我国电影观众平均年龄21.5岁，正处在价值观形成的过程中，需要更多接受正能量的熏陶。快速发展的中国电影有的过于注重票房，片面追求经济效益而忽视社会效益，个别作品虽获得了高票房，但缺乏思想内涵，价值扭曲。

陈建国称，主旋律电影面临的市场挑战比商业电影严峻得多，更需要精雕细刻，更需要名家参与，也更需要大规模宣传，成本也更高。因此有关部门的支持显得尤为关键。建议通过电影发展专项资金，加大对这类电影的补贴比例，加强部门协调，增加这类电影的院线排期。建议利用每天上午影院闲置时段，低票价放映适合中老年人观看的电影。同时鼓励电影创作人员多创作弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化的影片，满足多层次年龄观众需求，培育和扩大健康的电影市场。

邵鸿委员：

不得损害长江生态是铁律和红线

全国政协委员、全国政协副秘书长、九三学社中央常务副主席、中央社会主义学院副院长邵鸿称，去年，九三学社开展了“长江上游水利水电工程对全流域生态环境影响”调研。调研显示，随着众多工程投入运行和多方面因素影响，长江流域整体生态环境已出现负面趋势性变化。长江中下游年均水量大幅减少，过去百年仅3次的干旱情景骤升至18次。大量梯级水库替代自然河流，泥沙被拦截沉积。长江上游部分河段水流减缓，自净能力降低，叶绿素、藻类密度分别增加10倍和6—10倍，将严重危害生态系统。水生生物种群和数量减少，白豚于2006年“功能性灭绝”。

邵鸿建议，在“十三五”期间，各级党政领导必须坚决摒弃“以用为主”的错误观念，充分认识长江的最大效益是生态效益，生态保护第一、不得损害生态是今后一切涉及长江事务的铁律和红线。任何为了局部利益危害长江生态环境的行为都应停止。重构长江流域综合管理机构，并赋予其统筹协调相关部门和有关地方的流域综合管理责权。

调整完善《长江流域规划》，把生态建设置于首位，并在“十三五”规划中加强衔接。采用先进技术手段处理水库泥沙淤积，修复下游河流基本泥沙通量。在国家加大投入的同时，改革水电直接利益分配机制，将水利水电工程收益大部分用于流域生态保护与修复。

甄贞委员：

打击非法集资必须“过程监控优先”

全国政协委员、国务院参事、北京市人民检察院副检察长甄贞称，近一段时间，非法集资借助互联网金融，由偶发变为多发，上演了一幕幕惊天骗局。甄贞建议，要在“打”字上讲策略。必须过程监控优先，行政治理先行一步。对于资金链已经断裂、主观诈骗意图明显的非法集资行为，应坚决予以打击。确有必要打击的，应先将项目、资产控制后，再启动司法程序，避免造成项目停滞、资金流向不明。对在办案件要加强协调，加快司法审理和资产处置，及时向集资参与人通报案件处理情况，避免群体性事件发生。

另外，要在“防”字上做文章，完善信息化监测预警，发挥大数据等技术手段，准确研判网上、网下各类情报信息，做到抓早抓小，将损失降到最低。在“堵”字上下工夫，工商部门要把好准入关，加强对非法集资高风险行业的登记管理。在“疏”字上有作为，要健全多层次金融市场体系，加大金融改革力度，增加对中小企业有效资金供给，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。

努尔兰·阿不都满金委员：

坚决遏制宗教极端思想渗透破坏

全国政协委员、新疆维吾尔自治区政协主席努尔兰·阿不都满金称，“去极端化”是当今世界反对暴力恐怖活动共同面对的重大课题。境内外“三股势力”打着宗教旗号，肆意歪曲宗教教义，对国家安全统一、对新疆社会稳定带来了现实危害。

他说，遏制宗教极端思想渗透，打击暴力恐怖犯罪，需要树立全国一盘棋思想，共同防范，积极应对。他建议，深刻认清宗教极端思想的实质和危害，坚决摒弃与己无关的认识，坚决揭露宗教极端势力的罪恶本质，坚决遏制宗教极端思想的渗透破坏。

从国家层面进一步完善新疆与内地省区市“去极端化”工作协调机制，加强在治理非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播方面的协作。总结提炼“去极端化”工作的经验做法并加以借鉴，上升为国家安全战略制度。

李玉光委员：

屡次侵权限制参与市场活动

全国政协委员、国务院参事、国家知识产权局原副局长李玉光称，近年来，我国品牌建设取得较快发展，2015年全球100个最具价值品牌中已有14家中国品牌入列，但是品牌侵权案件也出现多发趋势。

他建议，加大对知识产权侵权的处罚力度，彻底改变知识产权案件诉讼中维权难的状况。对侵权者的惩罚措施不能只体现在罚款的数量上，而应重点打击其侵权的能力。对严重和屡次侵权者要限制其参与市场经营活动。

他认为，中国目前已经建立了三个知识产权法院，这是司法改革的重要成果，但依然没有解决知识产权案件最终判决的统一性问题。建议我国成立知识产权终审法院，给全世界包括中国投资者以信心，并引领重大知识产权案件判决带来的对社会和经济影响的走向。

徐辉委员：

庸政懒政不作为必须一治到底

全国政协委员、全国政协副秘书长、提案委员会副主任、民盟中央专职副主席徐辉称，去年下半年，国务院围绕重大政策举措实施落实情况，部署开展了第二次大督查。从督查结果公布情况看，资金沉淀、土地闲置、项目拖延、棚改迟滞等庸政懒政不作为问题相当突出。

徐辉建议，对庸政懒政不作为行为决不能听之任之，必须严肃问责，一治到底。另外，在干部选拔任用中，也应把机会给予那些勇于担当，想干事、真干事、能干事、干成事的人。确保良政善治的途径之一，就是开足马力，充分发挥监督利器的功能。持续加大督查力度，置更多的政务规定、项目进展、资金使用、土地审批等事关国计民生的政务要事于阳光监督之下。也要让人大、政协、媒体和社会更多地参与监督。

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