“两会”记者昨日获悉，根据人大代表和政协委员对“十三五”规划《纲要草案》提出的意见，同时根据证监会意见，《纲要草案》进行了修改完善，共拟修改57处，其中包括删除“设立战略性新兴产业板”。

消息甫出，市场各方议论纷纷，争议激烈。在笔者看来，这是继3月12日那个“超级星期六”，新任证监会主席刘士余明确回应注册制、证金退出、熔断机制等敏感话题之后，管理层给A股市场派出的又一颗“定心丸”。

这颗“定心丸”看似突然，实乃情理之中。此举充分体现了管理层一切从实际出发的务实态度，对稳定眼下A股市场预期、提振投资者信心意义重大。而这种务实态度，可谓A股市场最大的利好。

关于战略性新兴产业板的设立，不能否认有关方面已经做了充分工作和相关准备，但是，在当前市场不振情况下，广大投资者对推出一个新板是心有疑虑的。正如刘士余主席所言，“只有保护好中小投资者的权益，才能促进中国资本市场稳健发展”。这是大局。由此，笔者认为，目前该板推出的时机和条件并不成熟。

首先，没必要搞重复建设。当前中国股市已有主板、中小板、创业板、新三板，多层次资本市场体系基本成型。主板做大做强、二板创新竞争、三板孵化培育，应该成为中国股市的基本分层结构。战略性新兴产业板虽然在具体规则上与创业板有所不同，但其本质上与创业板没有多少区别。而目前中国股市，笔者认为最重要的工作应是加强基础性制度、机制建设，把现有的板块搞好，做扎实，而不是再铺新摊子，搞重复建设。

其次，在眼下如火如荼的供给侧改革大背景下，中国股市也应立足有效供给。此前关于战略性新兴产业板的一些设想，完全可以在二版、三板实现。另设一个差异化并不明显的战略性新兴产业板，并不符合逻辑，势必给目前A股市场造成一种股票供给扩容的心理预期，引发投资者忧虑甚至恐慌。

第三，不少专家学者认为，动议加快设立战略性新兴产业板，很大程度上与狭隘的地方、部门利益有关，不应得到鼓励。中国资本市场应该是全国“一盘棋”，统筹考虑，不应成为地方、部门利益博弈的平台。

因此，“十三五”规划纲要删除“设立战略性新兴产业板”，个人认为，意味着成立战略性新兴产业板的计划被搁置，说明很长一段时间内，甚至“十三五”期间都不会推了。至于N年以后，在注册制等重大市场制度条件成熟，中国股市真需要更细分板块时，是否再考虑，那是后话。

至少，就眼下A股市场而言，投资者对很快推出战略性新兴产业板的忧虑可以打消了。（张亮）

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