专栏作家余木撰文指出，按照“十三五”规划（2016至2020年），中国要全面建成小康社会，国内生产总值（GDP）和城乡居民收入要比2010年翻一番。中共中央总书记、国家主席习近平这个小康梦能圆吗？这篇文章具有一定参考意义。

　　掌文件起草小组 习圆小康梦

　　新华社昨天授权发布上周四（10月29日）中共第十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，习近平作为这份文件起草组长（另两名副组长为国务院总理李克强和常务副总理张高丽），从文件披露的内容来看，他是下大决心圆这小康梦呢！

　　“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，要实现GDP比2010年翻一番，即内地经济总量要从2010年的大约40.15万亿元（人民币‧下同），倍增到2020年的80.3亿元，而城乡居民可支配收入，也要从2010年城镇居民人均可支配收入19,109元和农村居民人均收入5,919元，须同步于2020年翻一番。习近平就是要进行这项伟大的、涉及13亿人的小康工程。

　　按照“十三五”规划，全面建成小康社会的路线图是：“经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。”这200多字的路线图虽然十分简洁，但却揭示了中国经济增长的新引擎——习近平认为2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上的重要动力来源。

　　年均增长6.5% 经济需有新引擎

　　以新型城镇化规划为例，就是拉动内地经济增长的重要动力，尤其是内地区域发展空间非常广阔，新型城镇化孕育着巨大市场需求。2014年中国城镇常住人口7.49亿，城镇化率54.8%；倘若剔除在城镇居住6个月以上的2.5亿左右农民工，以及随这些农民工迁徙的家属，城镇户籍人口实际上只有5亿左右，占总人口比例36.3%，即户籍人口城镇化率亦为36.3%。

　　新型城镇化规划提出到2020年常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%，这需要每年城镇化率提高1.3个百分点，大约为1,600多万人，城镇化率的提高，涉及大量的人口迁徙，土地的需求，以及相关基础设施和房地产的投资，在在为中国经济增长加添动力。

　　1亿人城镇化 拉动消费楼市

　　“建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。”习近平在五中全会关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明时透露了这项战略意图。他认为，实现1亿人在城镇落户意义重大，从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本，培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看，对扩大消费需求，稳定房地产市场，扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。

　　所谓一叶知秋，从提高城镇化率这个战略意义来看，习近平制定的全面建成小康社会的路线图，可算一环扣一环，但其中短板不少，诸如内地投资需求放缓，消费需求仅平稳增长，形成新的市场空间需要一个过程。

　　尤其是在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，在在压缩经济增长空间。