部分明年预算内投资提前启动

　　15个督导组赴各地保障落实，三大战略等项目获支持

《经济参考报》记者日前从国家发改委了解到，一批明年的中央预算内投资工作已经提前启动，这些预算内投资包括三大战略、新型城镇化和“十三五”规划重大项目等。此外，还有15个督导组将奔赴地方，对中央预算内投资计划和专项建设基金执行情况，以及其他促投资稳增长政策措施落实情况开展全国督导。可以预计，促投资稳增长力度在第四季度将加码。国家发改委明确提出，第四季度要把促投资稳增长放在各项工作的首要位置。

华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，明年政府肯定还将继续实施积极的财政政策，加力增效不是当前一小段时间，而应该是要在整个新常态期间长期实施的政策取向。“虽然财政结束了两位数高增长，但财政完全有能力加力增效稳增长。我们的赤字率还在安全区，有必要的话还可以提高赤字率，我们的负债也有空间，有必要可以增加负债。关键是资金怎么运用得好，加力之外还要增效，这与改革和机制转变要密切结合。”他说。

今年前三季度，固定资产投资(不含农户)增长10.3%，同比回落5.8个百分点，比一季度、上半年分别下降了3.2、1.1个百分点。其中，制造业投资增长8.3%，同比回落5.5个百分点；房地产开发投资增长2.6%，同比回落9.9个百分点；投资到位资金增长6.8%，比投资增速低5.6个百分点。

总体上看，投资增速下行的压力仍然较大，但是稳投资的积极因素也在不断累积。

《经济参考报》记者统计发现，三大战略的各项重要投资已经纷纷开工。一带一路方面，中巴经济走廊建设顺利推进，中塔公路二期、中亚天然气管道D线等项目正在加快推进，莫斯科至喀山高铁、中老铁路、中泰铁路等项目合作有序推进，中白工业园全面动工。长江经济带方面，已经启动三峡枢纽水运新通道可行性研究，长江南京以下12.5米深水航道二期工程、商丘经合肥至杭州铁路、贵州省遵义至贵阳高速公路扩容、重庆巫山机场等一批重大项目开工建设。京津冀一体化也先行启动了一批疏解示范项目，加紧推进北京市行政副中心规划建设前期工作。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵判断，随着房地产销售端回暖逐步传导到投资端，以及一大批基建项目相继落实、国企改革措施推出、一定的债务重组等稳增长措施逐步发力，中国经济有望在今年底到明年上半年触底回升，明年全年中国经济将呈现前低后高的局面。

作为经济先行指标之一，9月新增中长期企业贷款0.36万亿元，创2010年以来同期新高，环比多增0.23万亿元，同比多增0.07万亿元。华创证券宏观策略研究主管牛播坤认为，企业中长期贷款增加与近期稳增长措施不断加码有关。“尽管银行不良资产仍在攀升、惜贷情绪仍存，但银行对政府主导的基建项目参与热情较高。一旦项目资本金到位，后续配套贷款有望迅速跟上，从而反映为中长期贷款投放速度加快。”她说。

与此同时，对于投资落实的督导也在进行当中，从中央到地方层面都在不同场合强调落实投资的重要性。青海省发改委近日透露，青海已经在多渠道积极争取资金支持项目建设。在已落实中央预算内投资和省级服务业引导资金700万元的基础上，继续加大资金支持力度，全力推进项目建设。今年，青海省发改委已经落实国家专项建设基金2亿元作为资本金支持项目建设，资金已拨付到位。

河北省日前就社会发展领域中央投资项目进行了分片区观摩调度活动，活动旨在督导调度2015年社会发展领域中央投资计划实施工作，研究谋划2016年中央投资项目。

“具体地说，我们需要在三个关键穴位进行针灸。第一，要想方设法解决实体融资成本过高的重大问题。第二，给地方政府的经济部门提供正向激励。鼓励地方官员痛改懒政怠政的陋习，唤起他们招商引资、扩大投资的积极性，从而加快落实固定资产投资等各种各样的投资项目。第三，加快落实最迫切的改革。”李稻葵表示。