中国吉林大学公共外交学院王文奇撰文指出，难民大潮持久涌向欧洲大陆，不仅使欧洲各国的应对方案捉襟见肘，也在更深的层次上冲击着欧洲的政治秩序。地区主义、民粹主义、犬儒主义，正在不同国家的不同群体间蔓延。如果这些思想导向演变成庞大的社会思潮，并且从理念转变成越来越多的行动，那么欧盟的政治秩序也将随之产生重大的转变。这篇文章具有一定参考意义。

地区主义

欧洲主权债务危机的袭来，已在欧盟国家间制造了一定程度的隔阂，关于欧盟宪法的火热讨论也在主权债务危机的阴影中暂时偃旗息鼓。如今难民问题的日益加剧，使欧盟内部的地区主义倾向更加明显，许多国家重新强调边界的重要性。

英国著名学者吉登斯（Anthony Giddens）认为，难民问题有可能撕裂欧盟的南部和北部、东部和西部。事实上，这种地区主义、国家中心主义导向，的确在各国应对难民危机的具体举措中体现了出来。10月16日，面对难民涌入的压力，匈牙利关闭了与克罗地亚的边界；10月24日，保加利亚、罗马尼亚和塞尔维亚三国举行会议，会后保加利亚总理鲍里索夫告诉记者：“如果德国、奥地利和其他国家关闭边界，我们三国也做好准备，不再继续做缓冲区。我们将随时准备关闭边界。”

就连在难民问题上一向得到国际社会称许的德国，也将原定于11月1日生效的新难民法在10月23日提前颁布。新难民法减少了难民申请者的现金补助，尤其是要加大力度遣返不符合资格的难民，并将阿尔巴尼亚、黑山和科索沃等国列入可以遣送难民回国的“安全国家”。虽然德国并没有对难民关闭边界，但显然是要减少德国对难民的吸引力。

而在德国内部，尽管联邦政府对难民的进入持有相对积极的态度，但一些州的地区主义也已经显现。如德国南部与奥地利比邻的巴伐利亚州反对联邦政府接纳过多难民，要求联邦政府设定该州接纳难民的上限，甚至威胁要在宪法法庭与联邦政府打官司。

无论是国家层面上的地区主义倾向，还是国家内部的地区主义倾向，对于欧盟的进一步一体化都会带来消极影响，使欧盟重新考虑国家间的利益与责任平衡，使欧盟国家重新考虑国家内部州府间的利益与责任分配。

民粹主义

如果说地区主义是某些国家和国家内部的州政府的立场，那么民粹主义则代表了一大部分欧洲民众的立场。接纳难民是一种人道主义之举，但不可否认，难民的涌入的确容易在资源分享上与原住民产生冲突。冲突的实际存在和对这种冲突的潜在忧虑，激发了欧盟各国内部民粹主义思潮的抬头。

德国政府相对积极的难民政策，在引发难民涌入德国的同时，也使德国的民粹主义从思想转化成了越来越多的暴力行动。据报告显示，仅在今年7月至9月间，德国各地共发生285起针对难民收容所的攻击事件，比去年全年的198起还要多。德国内政部长德迈齐埃指出，多达三分之二的攻击行为是由没有犯罪前科的德国人做出的，这一点更加突显了民粹主义的上扬。

如果说德国的民粹主义尚停留在民间自发的暴力攻击上，那么瑞士的民粹主义则已经转变成政治力量。瑞士议会于10月18日举行选举，奉行民粹主义的瑞士人民党、自由民主党因为对接纳移民等问题持批判态度，获得的选票和议会的席位都得到了大幅的攀升。瑞士学者评论说，瑞士政治的重心已经严重右倾。

如果民粹主义的影响力持续扩大，民粹主义势必从一种民间思潮转变成一种政治力量，继而左右一个国家的内外政策，而这种内外政策很可能导向一种强大的地区主义，使地区主义与民粹主义相互助力。

犬儒主义

当地区主义与民粹主义的力量上升，从政客的角度来讲，犬儒主义势必会成为很多人的从政选择。他们将只是执着于个人权位与私利，由此扩大化之后也只是执着于地区与国家利益，而与之前欧盟一直倡导的欧盟一体、废除边界的宏愿将渐行渐远。

德国著名思想家尤尔根•哈贝马斯（Jurgen Habermas）在法国的《世界报》上发文讨论移民危机时就指出，欧盟的理想正在被无能的政客和市场的力量所摧毁，如果放弃维持欧洲的理想，难民危机之后就是整个欧洲的政治危机。

尽管哈贝马斯词锋尖锐，但政治官僚的犬儒主义倾向不仅是个人的选择，也是大的历史背景的塑造。在二战后的废墟之上，当大部分欧洲国家都被发展问题困扰时，像法国外长舒曼这种具有欧洲视野与欧洲情怀的政治家，才能够适时推动欧洲煤钢共同体的出现，为欧洲一体化打下基石。

今天，在难民问题上显得胸怀广阔的德国总理默克尔，也不得不面对国内民意支持率的下降，面对德国民粹主义者的暴力行为的节节攀升。尽管默克尔说自己并不在乎民意支持率下降与否，但其他国家的领导人呢？其他部门的负责人呢？难民问题的持续存在，会使政治官僚中的犬儒主义越来越多，而不是越来越少。

当地区主义、民粹主义与犬儒主义纠葛缠绕，欧洲的政治秩序有可能发生重大的转变，这种转变的利弊得失，不仅将波及难民，波及欧洲，也将会波及世界。

在德国内部，尽管联邦政府对难民的进入持有相对积极的态度，但一些州的地区主义也已经显现。如德国南部与奥地利比邻的巴伐利亚州反对联邦政府接纳过多难民，要求联邦政府设定该州接纳难民的上限，甚至威胁要在宪法法庭与联邦政府打官司。