《经济参考报》记者12月1日从多位市场人士处获悉，国家发改委办公厅日前正式下发《关于简化企业债券申报程序 加强风险防范和改革监管方式的意见》(以下简称《意见》)，放松了企业债发行要求，强化中介机构责任和信息披露，并对小微企业增信集合债券的发行进行了明确。自此，企业债的发行节奏有望进一步加快。

《意见》指出，未来企业发债，相关部门将简化申报程序，精简申报材料，提高审核效率。地方企业直接向省发改委提交企业债申报材料，省发改委应于5个工作日内向国家发改委转报。申报时不再要求提供省发改委的部分预审意见，要求发行人提供和债券、偿债有直接关联的证明材料。代之的是，上述流程将纳入信用记录事项，并由征信机构出具信用报告。

另一方面，分类管理审核环节，鼓励信用优良企业发债融资。即满足三个条件的企业债可以豁免复审环节，经过第三方机构对信披完备性、充分性、一致性和可理解性进行审核后，可由发改委直接核准。可实现豁免复审环节的三个条件分别包括“主体或债券信用等级为AAA级的债券”、“由资信状况良好的担保公司(指担保公司主体评级不低于AA+及以上)提供无条件不可撤销保证担保的债券”和“使用有效资产进行抵、质押，且债项级别在AA+以上债券”。

海通证券宏观债券首席分析师姜超表示，“5月以来企业债月均发行147亿元，仅占去年同期25%，经济下行压力仍大，而2016年将迎来城投债到期高峰，稳增长和防风险倒逼进一步放松发行门槛。”

“可以预期的是，在意见落实后，无论是细分的债券种类，还是增量、存量规模，企业债或将迎来一个体量扩容期。”一位市场人士表示。