社论

联合早报的社论文章认为，印度、中国等大国的崛起，加上原教旨主义的盛行，为新加坡的多元社会注入不容轻忽的离心力。本来，文化及信仰都是构成个人身份认同的基本且合理的元素；但是，如果这些认同的成分加剧，却可能会对国家及国民身份认同形成拉扯。一旦这些强化的身份认同产生排外性，将威胁支撑社会稳定的基本国家共识，进而动摇新加坡外交决策所仰赖的基石。强化国民身份认同，因而必须是长期不懈的努力。这一观点值得关注。

“小国无外交”并非一定是新加坡的宿命，只要国家继续成功，新加坡仍然能在国际社会创造自己的立足之地。这是李显龙总理在纪念我国首任外交部长拉惹勒南的讲座上，所阐述的外交政策信念。他指出，国家的成功，必须建立在内部安稳、国人团结一心、国内井然有序等前提上，没有了内忧，方能对外捍卫国家利益。他说，尽管经过了50年，国际环境已经大不相同，攸关新加坡存亡的基本事实并没有改变。

在庆祝独立金禧年之际，李总理的这番提醒无疑是适时的。经历了50年的稳定发展，特别是出生在战后和平环境里的国人，恐怕会忘却新加坡所面对的险恶挑战。这些不变的残酷现实，值得反复重申。无论如何填土，新加坡并无法改变被有时并不友善的大国所环绕的“小红点”的地理现实。尽管实行了多年的国民教育，采用英语为行政语言，新加坡依然是多元种族、语言和宗教的社会，国民存在多重的身份认同。

正是因为对这些脆弱性有高度的自觉，建国一代无论朝野，都愿意超越多元性，致力于建设各种族及宗教能和谐共存的社会，齐心发展经济，厚植实力，一方面让存心不良的外部势力有所顾忌，另一方面在国际上广结善缘，分享成功经验，让其他国家重视新加坡的价值。这个成功的秘方，并不会因为新加坡人均所得迈入第一世界行列而改变；相反，正因为可能“怀璧其罪”，新加坡反而必须更加提高警惕，确保催生外交能量的内部因素维持强壮生命力。

当然，在不变的因素之外，更多的条件已经发生了巨大改变。建国时的冷战大格局，让新加坡能够在敌我分际清楚的环境里趋吉避凶。冷战结束的红利并没有保持多久，如今的时局则出现了越来越多考验外交决策者判断力的变数。以美国为首的西方世界的相对式微，以中国为代表的新兴大国的崛起，以极端教义为号召的全球恐怖主义的威胁，气候暖化的挑战，乃至于中美、美俄等大国新博弈，都对小国的生存发展增添更多压力。

新加坡经济社会条件的持续改善，同样制造了新的外交挑战。新一代的国人或许误以为和平与稳定的环境是天经地义的常态，因而觉得不必要再如建国一代那么如履薄冰，希望能多享受生活。殊不知新加坡的国际地位犹如逆水行舟，不进则退，有时付出巨大努力，也仅能保持现状而已。这种国家先天条件的不足，才是真实的常态。国人唯有内化这个认识，并代代相传，才能确保国家的竞争力和外交实力不被削弱。

社交媒体的勃兴所造成的众声喧哗状态，也对外交工作构成相当的挑战。如同国防安全一样，外交领域有其天然的机密性。但出现民粹倾向的民主化大潮，加上社交媒体的推波助澜，导致原本属于精英作业的外交政策，面对了更多的社会参与的压力。政党竞争的选举需要，也可能导致外交专业的政治化。如何在社会更开放之际，维系外交政策的专业性，是新加坡未来所必须克服的问题。

印度、中国等大国的崛起，加上原教旨主义的盛行，为新加坡的多元社会注入不容轻忽的离心力。本来，文化及信仰都是构成个人身份认同的基本且合理的元素；但是，如果这些认同的成分加剧，却可能会对国家及国民身份认同形成拉扯。一旦这些强化的身份认同产生排外性，将威胁支撑社会稳定的基本国家共识，进而动摇新加坡外交决策所仰赖的基石。强化国民身份认同，因而必须是长期不懈的努力。

面对这些新的变数，新加坡必须不时反省自己面临的不变挑战。国人尤其应当对自己的义务有所自觉，多关心时局，特别是国际时事，而不能把眼光局限在只关注身边的衣食住行。保持健全的国际观，不因高远的理想蒙蔽了对残酷现实的认知，才能超然于选举热情，抑制外交课题被不智炒作，伤己国家长远利益。这个日常功课，必须也是新加坡外交的不变条件之一。（联合早报）