2015年终盘点之全球政局：局地冲突牵动大国关系 政治解决有效性凸显

中新社北京12月21日电 (记者 刘旭)2015年，世界和地区大国围绕国际新秩序展开博弈和竞争，在新老元素交织背景下加速全球政局重构。与此同时，2015又是个不同寻常的年份，世界迎来联合国成立暨世界反法西斯战争胜利70周年，各方在较量和争夺的同时，也表达了维护和平、追求发展的决心。一些地区热点议题在外交手段作用下取得积极进展，使得国际社会愈加认可政治解决国际冲突的现实力量。

“老冤家”摩擦不断新时代酝酿“新伙伴”

11月24日，俄罗斯一架苏-24战机被土耳其军方击落，对俄土关系产生严重影响，俄罗斯《生意人报》将之定义为“苏联解体后莫斯科与北约成员国之间最严重的军事事件”。

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽认为，俄土冲突是两国在叙利亚问题上的矛盾持续发酵的结果，是地缘政治博弈的典型案例。他在接受中新社记者采访时指出，俄战机被击落事件的影响短期内不会消失，甚至会继续发酵，但局势失控、走向武力冲突的可能性极小。

中国国际问题研究院国际战略研究所所长陈须隆对中新社记者分析指出，俄罗斯虽被称为“战斗民族”，但它不会因为一场突发性事件就轻易将国家战略重心偏移到和某个国家的武力对抗上，所谓“小不忍则乱大谋”，俄罗斯有能力做到冷静克制，坚持其在中东乃至整个亚欧大陆区域的战略规划。

此外，土耳其还是北约的盟友，在目前形势下，一旦俄罗斯和北约发生正面冲突，其后果将不堪设想。因此，在一段时间内，俄罗斯会通过反击动作展示自己并非软弱可欺，地区摩擦不可避免，但同时俄罗斯也会把战机击落事件对其整体战略的干扰降到最低，合理把控局势。

与俄土这对有着“世仇”的“冤家”相比，美洲大陆的“老对头”美国和古巴在经历了半个多世纪的互相敌对后，已在关系正常化进程中走过一段路程。今年7月，美古正式恢复外交关系，在对方国家重开大使馆，双边关系掀开新的一页。

“我们不能完全从历史来判断现在，毕竟时代在变迁发展，美国和古巴的解冻复交就是一个例子，说明历史的恩怨是可以通过外交手段化解的。”陈须隆指出，美古复交的原因之一是美国多年来的对古制裁措施并没有实际效应，反而激起国际社会的不满和批评。另外，改善同古巴关系有利于树立美国在拉美地区的正面形象，进而有助于对冲中俄等国在拉美地区的影响，增强地区主导权，掌控“传统后院”。

目前，美古复合仍存在一些障碍，如美国能否取消对古贸易禁运等。对此，阮宗泽认为，“美古缓和关系的历史一页已经翻开，这个过程虽不会一下子就云开日出，但这只是个时间问题，美古关系仍会在起伏中向好发展。”

伊核“日出”朝核“雨”

如果说美古复交是2015这个充斥区域危机年份里的一个正面消息，那么伊核问题全面协议的达成则是这一年和平解决地区争端的一大亮点。

今年7月，伊核问题六国与伊朗签署伊核问题全面协议。12月中旬，国际原子能机构理事会决定结束对伊朗过去可疑核计划的调查。此举被视为解决伊核问题的重要里程碑。

对于国际社会来说，伊核问题取得历史性突破还有着重要的示范意义。自2003年2月伊朗宣布发现并提炼出铀，伊核问题即浮出水面。“一场持续了十数年的危机，一个如此棘手的问题，我们都可以通过谈判的方式加以解决，说明再困难的局面都可以通过政治手段加以管控，这极大地增强了国际社会的信心。”阮宗泽说。

今年12月，朝鲜官方公开表示其是拥有核弹和氢弹的核强国，引发国际社会普遍关注。

与伊核问题不同，朝鲜于2003年宣布退出《不扩散核武器条约》，并于2005年宣布拥有核武器。在这种情况下，解决朝核问题的难度在一定程度上超过伊核问题，且很难完全套用伊核问题的解决模式。

“不过，伊核问题的积极进展给朝核问题解决带来了很重要的提示，那就是要尽快重启对话框架，通过谈判来解决问题，这将是唯一路径。”阮宗泽指出，朝核问题的六方会谈框架自2008年下半年中断，迄今没有重启，目前当务之急就是尽早恢复这一对话机制，通过会谈来管控朝核问题。

陈须隆也认为，伊核问题的解决对维护国际核不扩散机制、维护地区安全以及通过和平外交手段解决争端都树立了一个非常好的范例，中国等六方会谈参与国在其中起到重要战略作用。在目前各方分歧严重、动力不足的情况下，国际社会要有足够的耐心，给六方会谈创造条件，通过政治磋商管控危机、维护半岛的和平稳定。

在大国间竞争与合作并存的背景下，国际格局重构的步伐也在加快。展望2016年，大国关系的博弈还将继续，国际体系变革向着有利于新兴国家的方向发展，随着政治手段有效性的不断凸显，国际形势的总体态势仍向稳向好发展。(完)