企业减负打出“组合拳” 制造业增值税税率或降

会议要点：帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，研究降低制造业增值税税率。

12月21日，中央经济工作会议闭幕，降低企业负担被浓墨重彩地列为明年经济工作五大重点任务，提出要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。这是继12月14日，中央政治局会议提出，要降低制度性交易成本、企业税费负担等之后，中央再次定调为企业减负。

中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉记者，“减税是增强企业活力的重要手段，特别是对中小企业来说很有必要。除降低税收外，政府仍需要降低企业的非税支出，特别是针对一些政府定价的基础设施，必须要打破既得利益，才能真正为企业降低生产成本。”

观点1：减税有利激发企业活力

在今年10月举行的第四届全国减轻企业负担政策宣传周启动仪式上，工信部副部长辛国斌也表示，企业反映成本上升、税费负担重、融资难和贵的问题依然较为突出。

此次中央经济工作会议提出，要降低制度性交易成本，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。

记者梳理发现，当前中小企业需要缴纳所得税、增值税、营业税、流转税、印花税、契税等二十多种税项。万博经济研究院院长滕泰曾表示，从微观层面讲，中国企业的综合税费负担平均约40%，高于发展中国家平均水平10个百分点左右。

基于此，近来有关结构性减税的政策建议呼声渐高。中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉记者：“减税是增强企业活力的重要手段，特别是对中小企业来说很有必要。政府目前有数万亿财政资金闲置在银行账户上，因此政府为企业减税的空间还比较大。”

观点2：治乱收费应建收费清单

中国企业研究院首席研究员李锦认为，尽快降低企业融资成本、大规模减税，能够从多方面降低对中国企业的供给约束，帮助企业增强竞争优势。

除税收负担外，王雍君说，企业实际上还需支付大量非税成本。王雍君表示，“原来企业缴费项目繁杂，有些地方存在乱收费现象。企业一旦和政府部门打交道，都会面临各类行政审批和费用支出，这实际上就形成了制度性的交易成本，增加企业负担。”

王雍君说：“破除这种乱收费现象的关键在于建立收费清单，杜绝清单外乱收费。”记者注意到，针对上述情况，今年以来，相关部委已多次发文为企业减负。其中，财政部等部委下发《关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》，要求取消、降低一批涉企收费，切实减轻企业负担，遏制各种乱收费，并要求对于确需收费项目必须建立收费清单管理制度。

此次会议提出，要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。

除行政性收费繁杂外，王雍君告诉记者，企业成本过高的原因还在于生产性费用居高不下。他向记者举例说，“现在企业面临的一笔大成本是物流费用。我国的物流成本在全世界来看都是比较高的。其中的关键原因是一些地方政府对公路等基础设施收取过高的费用，有些道路收费都已经收回成本了，但还继续收费。这种既得利益不打破，企业的成本就难以降低。”