2月22日讯 国新办今日就深化商事制度改革，推动经济社会发展等方面情况举行发布会，国家工商总局局长张茅表示，“先照后证”、“三证合一、一照一码”等改革都是降低企业成本的措施。2016年，计划和税务部门联合实现个体工商户的“两证合一”，减少个体工商户登记的时间，降低成本。

张茅指出，强调供给侧改革，就是要减少制度成本、减少创业成本。“先照后证”改革将152项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批事项，取消了40项，只保留34项，大部分的行政审批从事前改到事后。但目前，仍有企业反映，办一个企业要办的行政审批手续仍然太多。所以，国务院决定在上海自贸区实施进一步深化“先照后证”的改革，实行“证照分离”，把企业主体资格和经营资格相互分离，再进一步简化事前审批和事后审批，有些改为备案制，有些改为承诺制。

据张茅介绍，“三证合一”也是降低制度成本的改革措施，“三证合一、一照一码”改革把过去的营业执照、税务登记证和组织机构代码证合成一个营业执照，使用一个统一的社会信用代码。企业只需到工商部门登记就可以。当然现在还存在一些问题，比如一些银行机构没有衔接好，工商总局也在跟相关部门进行协商。2016年，计划和税务部门联合实现个体工商户的“两证合一”，减少个体工商户登记的时间，降低成本。