为深入推进供给侧结构性改革，进一步优化发展环境。高邮财政结合本地实际，着力从破解制约实体经济发展的瓶颈问题出发，本着“降成本、补短板、疏通道”的政策思路，开展降低实体经济运行成本行动。通过“奖励+降本”方式，打出精准施策的“组合拳”， 营造关注发展、关爱实体经济的良好氛围，切实提升企业的盈利能力。

一是发挥财政资金引导作用，加大政策扶持力度。设立专项奖励和扶持资金，涵盖三产服务业、服装产业发展、地方旅游业发展、传统企业转型升级和规模企业做大做强、产业集聚和乡镇工业集中区建设等方面，推动传统产业转型升级、提质增效。创新财政资金支持产业发展方式，支持企业互联网+、节能减排、技术改造、创业创新孵化基地等建设，增强企业发展的内生动力。

二是发挥财政资金杠杆作用，降低企业融资成本。设立“政府企业发展资金”，创新企业转贷方式，帮助企业化解金融风险;配套安排上级财政的“苏科贷”、“科技型企业贷款风险补偿资金池”、“PPP融资支持基金”等项目资金，破解科技型企业融资难题;争取“苏微贷”、“小微创业贷”、“扬州市政银企集合贷”等信贷支持项目，保障小微企业生存环境。同时，出台专项奖励办法鼓励企业在境内外资本市场上市挂牌融资和再融资等方式，优化企业融资结构;加快政府、银行和融资担保机构之间的风险共担机制的建立，充实政策性担保和再担保机构的资本金;加强对商业银行业务窗口的引导，打通融资通道，切实降低企业融资成本。

三是发挥财政资金调节作用，减轻企业税费负担。积极贯彻落实国家和省关于取消、减免部分收费项目和降低收费标准等财政政策。落实普惠性减税政策，做好全面实施“营改增”各项准备工作，全面落实小微企业税收优惠政策、暂停或取消涉企规费、企业购置固定资产抵扣增值税、固定资产加速折旧等优惠政策。全力降低高新技术企业运营成本，落实部分劳动密集型和高技术含量和高附加值产品出口退税政策，鼓励和支持更多企业申报高新技术企业享受相应税收优惠政策，落实重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税以及引进技术设备免征关税等政策。发挥财政的反向调节功能，切实减轻企业负担，提升企业盈利能力。