“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”“十二五”期间，葫芦岛市委、市政府带领全市人民不断夯实经济基础的同时，始终坚持把可持续发展理念放在首位，全市人民赖以生存的家园生态环境持续改善：全市森林覆盖率达到36.2%，城市绿化覆盖率41.9%，荣获国家森林城市称号;污水收集率和处理率达到85%以上，重点工业企业污水达标排放率100%;二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物排放完成“十二五”控制指标……“十二五”的建设成果为“十三五”的发展奠定了坚实的基础。今后五年，是葫芦岛市全面建成小康社会的决胜期。秉承“绿色”发展理念，葫芦岛市提出：全面建设美丽葫芦岛。未来五年的发展目标任务已确定，那么，全面建设美丽葫芦岛，葫芦岛市将如何发力?葫芦岛市直相关部门、县(市)区、企业、专家给出了深入解读。

持续抓好治理 补生态欠账

审视人类文明演进历史，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的例子比比皆是，给人以深刻启示。

葫芦岛市把生态立市确定为今后五年的发展战略之一，将深入实施青山、碧水、蓝天、沃土四大生态工程，治山、治水、治理空气污染、治理水土流失，确保破损山体和尾矿的生态逐步恢复，水土流失得到有效治理，近岸海域水质符合国家标准，提高城市污水处理合格率和城市空气质量优良天数比重，巩固城市发展的生态基础。

近年来，“雾霾”成了新闻热词。全面推进治气治霾，成为“十三五”期间提升空气质量的重要任务。葫芦岛市提出，从多个层面治气治霾，加强工业企业大气污染综合治理，全面整治燃煤小锅炉，加快推进集中供热、“煤改气”工程建设。在化工、机械制造、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。

强化移动源污染防治。加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设;大力推广新能源汽车。严格执行环境准入，推广清洁能源利用。

市环保局局长刘景林表示，“十三五”期间，葫芦岛市不仅要大力治气治霾，还要治水。确保饮水安全，消灭城区黑臭水体。

要治理，首先要排查，做到治理有的放矢。“十三五”期间，相关部门将组织开展饮用水水源地安全隐患排查工作，全面排查饮用水源保护区、准保护区、饮用水源保护区及准保护区上游20公里范围内及河流两侧1000米范围内的污染源。加强对可能影响饮水安全的制药、化工、矿山尾矿库等重点行业、重点污染源的监督管理，建立风险名录，做到一源一档，从源头控制隐患。加强对饮用水水源保护区内城乡生活污染的治理。

葫芦岛市城区有三条内河，长期受污染所困。建市以来，葫芦岛市投入大量财力对污染进行治理，取得了良好的效果。但由于种种原因，部分河段的污染问题依然没有得到彻底解决。“十三五”期间，葫芦岛市将采取控源截污、垃圾清除、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，制定实施具体实用的深度治理方案。2020年底前，建成区黑臭水体控制在10%以内。

治水，不仅局限于城市，还有农村、海域。到2020年，全市所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。“十三五”期间建设排海管线二期工程，对入海河流茨山河进行综合治理，建设五里河城区段汞污染防治工程，建成后将减少入海污染物排放，对改善近岸海域的环境有积极的促进作用。

到2020年，生活垃圾分类收集处置试点体系初步建立，建设城市生化垃圾无害化处理场项目，中心城区餐厨垃圾集中收集处理率达到90%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾无害化处置率达到85%。

抓好提升促绿色发展

谈到全面建设美丽葫芦岛，实施生态立市战略，龙港区区长王连民认为，让百姓出门可见林、推窗可观景，留住绿水青山，系牢乡土乡情，人人共享绿色，人人共享幸福，让绿色生活成为人民生活质量的增长点，成为展现城市形象的发力点，就必须不断抓好提升，科学布局生产、生活、生态空间，促绿色发展。一方面我们要坚决执行最严格的环境保护政策，着力补齐生态环境保护这一短板;另一方面，继续巩固国家森林城市建设成果，确保森林覆盖率以每年1个百分点的速度递增，努力实现道路林阴化、农田林网化、乡村林果化、城市森林化的城乡绿化格局，让生态环境更加优美。

习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。必须摒弃“先污染、后治理”的错误发展理念，走出“微笑曲线”的低端，确保发展不会走上弯路、岔路。为此，必须坚持绿色发展理念,积极提倡绿色生产方式和绿色消费方式，建设生态城区、生态社区、生态企业和美丽乡村。龙港区作为葫芦岛市的中心城区，工业企业众多。“十三五”期间，龙港区将继续坚持走绿色发展之路，在不断加大传统支柱产业技术设备改造升级的同时，尤其注重经济增长方式的转变。通过调整经济结构，积极引导社会各方面正确处理好经济发展与生态环境保护的关系，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

全面建设美丽葫芦岛，要坚持绿色发展理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。“十三五”期间，如何保护环境、实现和谐发展?

刘景林认为，要根据资源环境承载能力，尊重自然格局，依托葫芦岛市山水脉络、气象条件，合理布局城镇各类空间，减少对自然的干扰和损害。保护自然景观，提倡城镇形态多样性，保持特色风貌。大力发展绿色建筑和低碳、便捷的交通体系，推进绿色生态城区建设，提高供排水、防涝、雨水收集利用、供热、供气、环境等基础设施建设水平。县城和重点镇都要积极提升污水、垃圾处理能力，提高建设、运行、管理水平。将葫芦岛市划分为禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区，并制定不同的区域发展环境政策，作为引导和协调葫芦岛市发展与环境保护的基础框架。要通过调整优化产业结构、加快美丽乡村建设、加强海洋资源科学开发和生态环境保护等实实在在的举措，使葫芦岛市生态文明建设在“十三五”期间再上一个台阶。

持续抓好产业 建生态经济

全面建设美丽葫芦岛，还要抓好产业，建生态经济。市林业局林业产业管理站站长于德复认为，建生态经济，特别应注重发展林业经济，推进青山绿水由单纯的“原生态”向“美丽产业”的转型。发展林业经济，葫芦岛市兼具自然优势、产业优势。建市20多年来，从国家到地方对林业的投入逐年增加，葫芦岛市的林业也走上了发展的快车道，并推动了资源优势向经济优势的转化。特别是近年来，葫芦岛市积极推动“一县一业”的发展战略，一批经济林产业发展成为当地的主导产业、农民发家致富的“摇钱树”。

葫芦岛市的林业经济发展虽然取得了一定成绩，但地区的资源优势要转化成为经济发展的优势，葫芦岛市还存在短板。一是高标准的示范园数量少，多数林业产业还停留在粗放管理上，技术服务、信息服务跟不上;二是产业链短，目前还主要以初级产品为主，深加工环节欠缺，导致产值低、抗市场风险能力差。“十三五”期间，葫芦岛市将逐步建立起政府、企业、社会多方参与机制，培育林业企业，发展林业经济、林下经济和林产品深加工产业，补齐短板，让绿水青山变成金山银山，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

就“十三五”期间，葫芦岛市如何布局绿色产业发展，刘景林说，葫芦岛市将大力发展节能环保产业，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升，加快培育新的经济增长点。多渠道引导社会资金投入，形成新的支柱产业。加快核电、风电、太阳能光伏发电等新材料开发利用，推进生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用，发展分布式能源，建设智能电网，完善运行管理体系。发展有机农业、生态农业，以及特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业。

到2020年，城市空气质量优良天数比例达到80%以上，森林覆盖率达到 37.5%，城市绿化覆盖率达到44.3%，垃圾无害化处理率达到100%……全面建设美丽葫芦岛的蓝图已经绘就，绿色发展的脚步正坚定迈进。我们期待，沐浴在生态良好、环境优美的阳光下，明天的全面小康生活一定更美好。