为贯彻落实中央关于推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，万源市综改办深入调研，广泛听取乡村意见，尊重群众意愿，深化改革，将农村综合改革项目管理权限下放至乡镇，以简化审批程序、减少办事流程、强化指导监督、提高工作效率、更好地便民利民。

一是下放管理审批权限。结合本地实际，万源市出台了《关于进一步健全完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制的意见》(万府办发〔2016〕5号)，从2016年起，市综改办负责部门协调、规划编制、组织考评等工作，乡镇负责项目的规划编制、审批管理、监督检查及验收清算等工作，真正地将项目的审批权、管理权、验收权下放到乡镇。

二是简化项目操作程序。为进一步优化改革，市综改办经征求群众意见、反复研究后，对项目操作程序进行了适当简化，减少了乡村填写征求意见表、村民缴款及筹劳确认表、验收考评表等资料，乡镇存档资料由原规定的13项精简为8项，缩减了项目操作流程。

三是强化项目监督指导。先后出台了《关于印发〈万源市农村综合改革资金管理办法〉的通知》(万财农〔2016〕4号)、《关于印发〈万源市农村综合改革资金绩效考评办法及评分标准〉的通知》(万综改办〔2016〕7号)、《关于印发农村综合改革项目(公路部分)2016年工程控制指导单价的通知》(万综改办〔2016〕10号)等文件，开展了专题培训会，加强了对项目的监督督查，切实避免因权限下放而形成“一放就松、一松就乱”的现象。

四是提高工作效率。权限下放后，市综改办按因素法将资金分配到乡镇，不再对项目进行实地踏勘、审批和验收，由乡镇根据乡村实际，落到具体项目，充分发挥其了解农村、掌握实情的优势，既减少了中间环节，又调动了乡镇工作积极性。

五是更好地服务群众。万源市综改办从广大群众利益出发，始终坚持“一事一议”，为解决村民在议事中对项目建设用材用量、单位造价把握不准的问题，杜绝同类工程在同一地方价格悬差过大的现象，委托投资评审中心，根据不同的情况、组成分类、分项预算项目控制指导单价，帮助群众更好地参与项目议定和监管，真正体现群众的主体地位。