“提速降费”一周年：运营商少收400亿元 用户每月省2.6元

据《证券日报》记者了解，今年资费虽然还将继续下降，但运营商或不再大张旗鼓，用更多的业务和更好的服务推进信息消费成为运营商的新战略在争议和期许中，通信业“提速降费”已满一年。按照国务院统一部署，去年5月15日三大运营商公布了提速降费方案，并逐级执行。

尽管三大电信运营商都表示，已超额完成任务，但用户普遍感知不明显。

此外，据《证券日报》记者了解，今年资费虽然还将继续下降，但运营商或不再大张旗鼓。用更多的业务和更好的服务推进信息消费成为运营商的新战略。

运营商减少400亿元收入

用户每月省2.6元

仅从资费方面看，中国移动提供的数据显示，截至2015年12月份，其2015年公布的八项降费举措已经全部上线并进行推广，覆盖客户群达1.23亿户，2015年全年手机上网资费较2014年下降43%，超额完成工信部要求的全年资费下降30%的目标。

中国电信2015年，其流量平均资费较上年下降31%，降至0.082元/MB，提前完成年度下降30%的目标;有线宽带的单位带宽价格下降58.8%，由4.9元/Mbps下降至2.02元/Mbps，超额完成年度下降35%的目标。

中国联通(600050,股吧)提供给《证券日报》的数据显示，截至2015年12月底，中国联通移动数据流量综合单价降幅27.0%，固定宽带单位带宽平均单价降幅49.6%，完成“移动数据流量综合单价降幅不低于20%，固定宽带单位带宽资费同比下降30%”的社会承诺目标。

据某运营商人士告诉《证券日报》记者，运营商为此减少了400亿元的收入。

不过，一方面，运营商为“提速降费”收入减少，投入增大，一方面，用户对“提速降费”的效果感知却不明显。

为什么数据和用户的感受差距这么大呢?中国工程院院士邬贺铨解释说，其实运营商去年主要是提速不提价。速度提上去以后，平均回到每一兆的费用是降下来的，你不能说没降，只不过它绝对值不降，相对值都是降了。

5月6日，工信部通信发展司司长闻库也谈到了这点，他分析道，去年“提速降费”惠及用户超过400亿元，但由于我国移动通信用户规模庞大，平均下来，每个用户每月节省2.6元，所以感知不明显。

闻库建议衡量提速降费效果从更长远的时间段来看。他同时提醒，大家除了关注整体费用下降幅度，也应当看到单价的显著下降。去年，移动宽带单价大概下降40%。而现在大家使用的移动流量其实是几年前的数倍。

推进信息消费

运营商或将不再一味降价

闻库同时表示，我国光纤用户占宽带用户总数年内基本可以达到80%，有望成世界第一。他表示，是三家运营商积极竞争促使这一目标提前达成。

联通提供给《证券日报》记者的数据显示，截至2016年5月份，中国联通八个省已完成全光网改造，预计到2016年底，北方主导区域内全面完成光改工作，北方十省全部实现全光网络省，城市区域基本具备100M接入能力，农村行政村实现光纤到村。全国FTTH端口占比达到78%(其中北方区域达到85%)，光纤宽带端口占比达到93%，有望提前一年实现国务院提速降费工作目标。

“其实管理部门也已经认识到，一味的降价并不是最好的方案。”上述运营商人士向《证券日报》记者表示。

因此，今年资费虽然还将继续下降，但运营商或不再大张旗鼓。用更多的业务和更好的服务推进信息消费成为运营商的新战略。

对于今年年提速降费的部署，中国移动表示，2016年将打造以50M接入能力为主的固定宽带网络，全国平均接入速率到达20M以上;在降费方面将扩大提速降费八项举措覆盖客户范围，力争年底超3亿户，降低4G套餐门槛和语音话音短信不限量套餐门槛，持续降低国际漫游资费。

中国电信表示，预计到2016年底，宽带用户平均接入速率达到30M，百兆宽带用户占比达到30%;降低移动网络流量平均单价。

中国联通今年提速降费的具体的计划尚未公布，不过，联通集团公司市场营销部副总经理刘超此前在与《证券日报》记者交流时表示，今年联通还将继续加大降价力度。