本周在北京召开的国有企业改革座谈会，让国企改革再次成为关注的焦点。

7月4日，中共中央总书记习近平作出重要指示强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。

国务院总理李克强作出批示指出，要坚持不懈推动国有企业改革，积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构，遵循市场规律，瘦身健体提质增效，淘汰过剩落后产能，以推动供给侧结构性改革。

中国企业研究院李锦告诉《每日经济新闻(博客,微博)》记者：“上述指示和批示为国企改革撑腰壮胆，也是在敦促各级部门加快改革进程。”

多家央企拟推员工持股

上周，国务院国资委主任肖亚庆介绍，目前国资监管的体制机制正不断完善。在中粮集团有限公司、国家开发投资公司2家中央企业开展国有资本投资、运营公司试点，24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。但肖亚庆也表示，当前国企依然存在政企不分、政资不分，向以管资本为主的转变还不到位，董事会职权尚未完全落实到位，国有企业布局总体偏“重”等问题。

今年2月，国务院国资委公布国企“十项改革试点”内容，尽管目前尚未公布试点名单，但据《每日经济新闻》记者梳理发现，近来市场较为关注的国企混改、员工持股、兼并重组和投资运营公司等改革动作频频。

在员工持股方面，国务院国资委副主任张喜武曾表示，今年计划在中央企业层面选择10户子企业，指导各省市分别选择10户企业开展试点。试点主要是探索在什么样的企业实行员工持股，以什么样的方式实行员工持股，员工怎样转股退股等，确保员工持股公开透明，防止利益输送。

此前《经济参考报》有报道称，国资委制定了关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见，已经国务院国有企业改革领导小组审议通过，并报有关部门审批。

实际上，对于员工持股，已有央企开始谋划。中国建材董事长宋志平曾向媒体透露，中建材在积极推行员工持股的试点，要让员工的利益和管理层之间正相关。

另外，中国海洋石油总公司、中国船舶(600150,股吧)工业集团等央企也在公开信息中透露过将推动员工持股的内容。

李锦对《每日经济新闻》记者说：“不能搞全民持股，而应让骨干员工、科技人员优先持股。还应明确哪些能做哪些不能做，比如增量优先、科技企业优先。”

混改试点将进入启动期

在市场较为关注的国企混改方面，张喜武曾表示，今年上半年将确定首批试点企业，并着手制定试点实施方案，下半年正式启动试点。据中国证券网报道，近期有关部门将启动央企混改第一批试点示范，地方也会跟进试点。

记者注意到，此前已有多家央企高层表态要推进混改，并争取进入国务院国资委的试点名单。

6月2日，中国海洋石油总公司董事长杨华主持召开中海油深化改革领导小组第十二次会议时表示，今年中海油将实质性推动混合所有制改革试点等改革重点工作。

6月6日，中船集团董事长董强表示，要在“争取成为国有资本投资运营公司，积极发展混合所有制经济，完善现代企业制度”等方面下工夫。要优化国有股权结构，积极利用资本市场配置资源，规范混合所有制改革。

李锦向记者分析：“预计入选混改试点的企业仍将以商业竞争类为主，且是产业龙头公司，特别是垄断领域的混改值得期待。”

中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光也对《每日经济新闻》记者分析：“对于非公有资本来说，最为看重国企混改带来的投资机会。但是由于此前出台的文件多为原则和方向，具体操作方式没有明确，导致有意愿进行混改的国企和民企都在观望。”

6月30日，肖亚庆表示，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正在履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。在业内人士看来，随着操作性配套文件的公布，下半年，国企混改有望加快推进。