各地改革方案基本上没有界定将来阶梯气价各档用气量如何调整。因为用气量伴随经济增长和收入增加而增加，尤其是今后居民采用天然气供热，其用气量将大幅度增长，这是一个动态的过程。也就是说，即使气价保持不变，只要用气量逐年增加，进入更高档次的用气量会逐年增加，从而提高整体居民气价水平。另一方面，天然气成本也是动态的。目前政府或许可能承诺首档气价几年之内不做调整，但是，各地政府需要对未来各档如何根据成本和收入变化判断，相应制定基本调整思路。

　　由于气价涉及消费者基本能源权利，制定改革方案理应尽量考虑社会因素。但是，任何一个定价机制都只能是相对公平，无法解决个案问题。因为个案问题中，一些问题没有普遍性，另一些则不具备可操作性。比如说，由于家庭人口数变动千变万化，目前把家庭人口差异考虑进来会相当复杂，执行起来则相当困难。因此，只要合理确定了第一档气量，其他相对个案问题应该在执行中逐步得到合理解决。

　　需要承认和正确对待阶梯气价的局限性。这些局限性的确会影响阶梯递增气价的实行效果，甚至有可能结果与设计的初衷背道而驰。因此在阶梯气价设计过程中，需要考虑到并努力解决这些局限性。比如供气公司能够对居民“一户一表”，就能减少贫困居民“被进入”高气价阶梯的可能性。而且由于需要改造的用户基本可能是低收入群体，改造费用可能造成比较大的经济负担。因此，需要在实践中解决气表改造资金来源和分摊问题。

　　由于高收入人群也将享受到第一阶梯低气的优惠，导致一定的福利泄漏。有效的政策设计可以将这种损失控制在一个较小的范围。事实上，阶梯气价的设计根据政策的需要还可以有很多方案。如可以适当地增加阶梯，把三阶梯改成四阶或五阶，针对不同收入群体制定相应气价。如考虑到居民对改革后价格的接受程度，可以放松企业预算平衡的约束，即只是减少而不是完全消除交叉补贴。能源改革方式很难做到一步到位，采用渐进式的改革形式可能会更符合目前的国情。同时，阶梯气价应该根据每个地区存在各自的地域特点、居民生活消费情况等因素，方案的设计因地制宜。

　　长期以来，我国对居民天然气采取低价政策。近年来我国气资源供应紧缺、雾霾环境治理压力加大、进口气大幅度增长，使得价格矛盾逐步凸显。供气成本近年来大幅度上涨，但居民气价的调整幅度和频率均低于其他行业气价，并长期处于较低水平，不能合理体现天然气资源稀缺和环境效益，不利于天然气资源节约和环境保护。阶梯气价作为解决居民气价上涨而推出的价格机制，应该是可行和较易接受的改革方案。值得一提的是，我国居民阶梯电价已经实施了一段时间。江苏、湖南及河南省的部分城市也在过去几年陆续进行了阶梯气价试点。政府应该总结阶梯电价以及地方阶梯气价试点工作的经验教训，使全国阶梯气价的推广更加顺畅和有效。