根据环境保护部测算,农村污染治理的总投资,仅污水治理设施一项总投资就需要2000亿元。
真正面临的问题不仅仅如此。一位基层环保工作者对记者坦言,农村环境治理会建设一大批的污水处理厂、垃圾处理厂等,当初建设是国家拿钱,但后期的运行和管理却需要地方自己想办法,对于“吃饭财政”的很多地方而言,反而成了地方新的包袱,陷入“容易建难运行”的困境。
“从2008年开始试点以来,目前很多地方农村环境治理工作正在陆续从建设向运营管理过渡。确保设备长期稳定运行,防止变成形象工程,设备‘晒太阳’,这将是环保部门面临的新挑战。”上述人士说。
农村环境治理需建立长效机制
不少接受《经济参考报》记者采访的业内人士都认为,除了国家对于农村环境综合整治资金投入继续加大之外,更为重要的是需要建立新的长效机制,通过拓展融资渠道和模式创新,通过土地流转、生态农业开发、水利设施建设污染防治示范、环境技术设施社会化运营等途径,更大程度的撬动社会资本,改变单纯依靠财政拨款“过日子”的现状。
“农村环境市场关键是要建立一个商业上的闭环,要让成本和收益发挥关键作用。”中国环境投资联盟理事长王世汶强调,农村环境污染治理的四大要素中成本和收益是企业目前最关心的问题。选择何种投资方式、收益模式以及保证机制,可以确保企业做到有所盈利就显得尤为重要。
记者拿到的一份来自环保部华东环境保护督查中心的调研中建议,国家出台连片整治项目基本建设程序实施办法;建议配套出台连片整治项目技术标准和规范、设立成熟技术项目库等,此外,资金拨付时间应由建设前期向建设后期转变。建议国家在建设后期的两个环节对地方进行资金补助:在验收期,对验收的项目进行质量、资金评价,按一定比例给予补助;在运行期,结合日常督察运行情况和运行成本适当给予补助。应将连片整治工作与污染物总量减排和重点流域水污染防治工作挂钩,形成连片整治的联动效应。