大气行动成为降煤关键

　　“能源结构的优化得益于近两年国家提出的控制能源消费总量的举措，同时也是大气雾霾治理加码的一个结果。”国网能源研究院副总经济师白建华说。

　　从党的十七届五中全会和“十二五”规划纲要提出“合理控制能源消费总量”以来，我国能源消费形成了“倒逼”机制，有效约束了盲目追求过高经济增长速度的冲动，控制了煤炭消费的增速。

　　“但煤炭消费占比下降的一个转折点，还是我国开始大气雾霾治理。”白建华说。

　　2013年，雾霾天气越来越多，尤其是冬季供暖季，环境污染愈加严重。政府意识到降低煤炭消费，调整能源结构刻不容缓。2013年9月，政府发布了《大气污染防治行动计划》，要求大幅削减燃煤，增加新能源的供应和煤改气的比重。

　　其中，在加快调整能源结构，增加清洁能源供应方面，《计划》提出到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。并且强调，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。同时，上述三大区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。

　　“虽然《计划》是去年下半年才出台，但措施多力度大，对于全年煤炭占比下降具有一定作用，也为2014年能源结构的调整打下了良好基础。”刘毅军表示。

　　专家表示，希望通过“大气行动”这一契机，2014年非化石能源消费比重将进一步优化至10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%，天然气消费比重提高到6.1%，煤炭消费比重下降到65%以下。