8月30日,大连市一位70多岁的大妈正在沿街售卖蔬菜,遇到城管执法劝说其离开,老人突然朝着城管跪下说“求求你求求你,让我在这卖吧,我吃这碗饭的怎么弄”。随后一名城管队员也跪了下来,称“我也不容易,我也是吃这碗饭的,你要是在这卖,不就影响到我的工作了吗”?最后在城管的劝说下,老太太被扶了起来。(9月19日长江网)
最近,一则大连城管与小贩互跪的消息在网上引发热议。一位70多岁的大妈正在沿街售卖蔬菜,遇到城管执法劝说其离开,老人突然朝着城管跪下,随后一名城管队员也跪了下来,称“我也不容易”。相对于一些城管执法的冷漠甚或粗暴野蛮,让人感受到温暖温馨了许多,该给个点赞。但关键是,城管与大妈互跪虽见礼仪,问题还得站着解决。笔者认为,城管小贩互跪,跪不出解决之道。
近年来,各种关于城管的事件屡上“头条”,某种程度上来说,城管在一次次或是正常的执法,或是“不正常”中执法中,渐已成为“弱势”的一方。因此不难得出城管与小贩“互跪”的最直接原因:一面是小摊贩为生存,“游走”在城市管理的边缘,有时甚至不惜破坏这种城市管理的法则。另一方面,城管在各种严密的制度下,无选择的执行这些制度,只有渴求管理的对象能顺从,不然又要成为拍砖的对象。从这些方面看出:当“互跪”双方还原到“自然人”的时候,其实两者原本没有矛盾。
其实,城管与商贩的“互跪”,各自道出各自的都不容易,其实归根结底还是城市管理没有真正走上法治轨道,无论这种“互跪”持续多久,如何频繁如何让人感动,没有法规制度的明晰,这种仅凭感情和言语所构成的理解执法,既不具有可持续性,也不可能屡屡奏效,正如城管部门领导所言,城管毕竟头顶国徽代表着国家,无论如何也不应当下跪。但是缺少明确的法规依据,头顶国徽的小伙城管在老太太面前也只是一个晚辈,要让双方都能有尊严的执法守法,只有建立起完善的城市管理制度和法规,让执法有法规,摆摊有其所,除此之外别无选择。
笔者认为,城市管理作为一个“老大难”问题,既要治标,更需治本。唯有在恪守“非暴力”柔性执法的前提下,提高执法人员素质、完善城市管理机制、寻求真正行之有效的城市管理方式才是正道,而不是通过所谓“下跪执法”的悲情来博人眼球。所以,这次城管与大妈 “互跪”,虽然避免了冲突却隐藏了更深的矛盾。要想要更好的解决这一矛盾,必须要出台一套完善合理的制度,以更加善意、文明的方式执法。让小贩不用下跪求生计,也让城管能够站着执法。(作者:曾阿良)